ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 07.10.1999 N 84/26
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 1999 г. N 84/26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА
УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом Московской области "Об участии кредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов" от 13 февраля 1998 года N 7/98-ОЗ и в целях обеспечения сохранности бюджетных средств и повышения эффективности их использования:
1. Утвердить Положение о порядке выбора уполномоченных банков Московской области .
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Голубева В.Ю.

Губернатор Московской области
А.С. Тяжлов





Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 7 октября 1999 г. N 84/26

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выбора уполномоченных банков Московской области разработано на основании Закона Московской области "Об участии кредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов" от 13 февраля 1998 года N 7/98-ОЗ и определяет порядок выбора кредитной организации для размещения и расчетно - кассового обслуживания областных финансовых ресурсов, осуществления других функций на основании договоров между кредитной организацией и органами исполнительной государственной власти Московской области.
1.2. Выбор кредитной организации, претендующей на присвоение статуса уполномоченной кредитной организации Московской области, осуществляется по конкурсу.
1.3. Конкурс проводится открытым по составу участников и способу подачи заявок.
1.4. Решение о проведении конкурса принимается Губернатором Московской области по его собственной инициативе, а также в связи с обращением Московской областной Думы.

2. Организация конкурса

2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией . Комиссия формируется из представителей органов государственной власти Московской области в количестве 7 человек. Состав Комиссии утверждается Губернатором Московской области.
2.2. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов Комиссии.
2.3. Комиссия:
а) принимает регламент своей работы по подготовке и проведению конкурса и утверждает его на заседании Комиссии большинством голосов;
б) исходя из требований Закона Московской области "Об участии кредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов" и настоящего Положения определяет конкретные условия конкурса;
в) определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;
г) готовит и публикует в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Московской области, информационное сообщение о проведении конкурса;
д) обеспечивает прием, регистрацию и оформление заявок на участие в конкурсе и других документов, подаваемых кредитными организациями, перечень которых установлен п. 4.3 настоящего Положения;
е) принимает решение о допуске кредитных организаций к участию в конкурсе;
ж) организует анализ информации , представляемой кредитными организациями, претендующими на присвоение статуса уполномоченной кредитной организации Московской области, по результатам которого составляется письменное заключение;
з) утверждает заключение по результатам анализа информации , представленной кредитными организациями, допущенными к конкурсу;
и) определяет победителей конкурса;
к) объявляет результаты конкурса.

3. Информационное сообщение о проведении конкурса

3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано Комиссией не менее чем за 30 дней до объявленной в нем даты окончания приема заявок с указанием сроков, времени и места приема заявок, места подведения итогов конкурса.
3.2. Наряду с публикацией информационного сообщения в печати Комиссия вправе в письменной форме довести до сведения кредитных организаций, действующих в Московской области, сообщение о проведении конкурса.

4. Условия участия в конкурсе и порядок
представления заявителем документов

4.1. К участию в конкурсе допускаются кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и удовлетворяющие следующим обязательным условиям:
а) период деятельности кредитной организации не менее 5 лет;
б) размер собственных средств банка в объеме не менее 500 млн. руб.
Для кредитных организаций, имеющих государственную долю в уставном капитале более 50%, размер собственных средств может быть менее указанной суммы;
в) имеют положительные финансовые результаты деятельности за прошлый отчетный год и у которых отсутствуют непокрытые убытки прошлых лет;
г) наличие положительного аудиторского заключения на последнюю дату проведения аудита;
д) участвуют в системе SWIF или в других аналогичных системах;
е) не имеют задолженности перед Центральным банком Российской Федерации по перечислению средств в обязательные резервы, неоплаченных документов клиентов из-за отсутствия средств на их корреспондентских счетах в течение квартала до подачи заявления на участие в конкурсе ;
ж) имеют генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации ;
з) относятся к категории финансово стабильных кредитных организаций в течение квартала до подачи заявления на участие в конкурсе ;
и) имеют опыт работы со средствами бюджета и внебюджетных фондов любого уровня;
к) имеют филиалы и отделения на территории Московской области;
л) наличие обязательства кредитной организации о ежемесячном начислении процентов на остаток денежных средств на счетах;
м) уплачивающие налоги в областной и местный бюджеты;
н) отсутствие на момент проведения конкурса просроченной задолженности по стабилизационным кредитам и кредитам на поддержание ликвидности, полученным от Центрального банка Российской Федерации и Агентства по реструктуризации кредитных организаций ;
о) отсутствие претензий Центрального банка Российской Федерации по учету и отчетности.
4.2. Для подтверждения Центральным банком Российской Федерации сведений, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "е", "з", "и", "к" пункта 4.1 настоящего Положения, участвующие в конкурсе кредитные организации направляют в соответствующее территориальное Главное управление Банка России письмо - согласие кредитной организации на раскрытие информации об оценке его финансового состояния Главным управлением . Копия письма - согласия направляется также в Комиссию.
Письмо - согласие должно быть направлено в территориальное Главное управление Центрального банка Российской Федерации не позднее 15 календарных дней с момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.
4.3. Для участия в конкурсе кредитная организация должна до истечения указанного в информационном сообщении Комиссии срока подать заявку в Администрацию Московской области, к которой прилагаются следующие документы и сведения:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и лицензий;
б) сведения об уставном капитале кредитной организации:
- размер зарегистрированного уставного капитала;
- размер оплаченного уставного капитала;
в) сведения о принадлежности кредитной организации к категории финансово стабильных в соответствии с установленными Центральным банком Российской Федерации критериями определения финансового состояния кредитных организаций;
г) перечень крупных акционеров , а также полный перечень акционеров - нерезидентов;
д) перечень филиалов, отделений, представительств ;
е) сведения о наличии корреспондентских отношений в Российской Федерации с другими банками ;
ж) публикуемая годовая отчетность с аудиторским заключением, а также баланс по счетам второго порядка за квартал, предшествующий дате подачи заявки;
з) сведения о размере собственных средств по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки;
и) сведения об отсутствии задолженности перед Центральным банком Российской Федерации по перечислению средств в обязательные резервы, неоплаченных документов клиентов из-за отсутствия средств на их корреспондентских счетах в течение квартала до подачи заявки на участие в конкурсе;
к) сведения об опыте работы со средствами бюджета и внебюджетных фондов;
л) справки соответствующих органов, подтверждающие отсутствие у кредитной организации задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
м) предложения о стоимости расчетных услуг, оказываемых кредитной организацией;
н) предложение кредитной организации о размере ежемесячного начисления процентов на остаток областных финансовых ресурсов на счетах;
о) сведения о периоде деятельности кредитной организации;
п) сведения об участии в системе SWIF или в других аналогичных системах;
р) перечень предоставляемых услуг;
с) сведения о передаче акционерами пакетов принадлежащих им акций кредитной организации в залог или в доверительное управление другим лицам;
т) данные о техническом оснащении и об использовании наиболее прогрессивных банковских технологий в случае, если это не является коммерческой тайной;
у) положительное аудиторское заключение;
ф) любая другая информация по желанию кредитной организации.
Заявка на участие в конкурсе составляется в произвольной письменной форме с приложением описи всех представленных документов в двух экземплярах, один из которых после его подписи лицом, осуществляющим прием документов, остается у кредитной организации, другой - в Комиссии.
4.4. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.
4.5. По решению Комиссии может быть организовано проведение независимой экспертизы деятельности кредитных организаций, претендующих на присвоение статуса уполномоченного банка Московской области, с предварительного согласия этих организаций и за их счет.
4.6. Кредитная организация может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Комиссии до окончания срока подачи заявок.
4.7. Кредитная организация не допускается к участию в конкурсе в случае, если:
а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении Комиссии о проведении конкурса;
б) к моменту окончания приема заявок кредитной организацией не представлены все необходимые документы , оформленные надлежащим образом в соответствии с условиями конкурса и требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и настоящим Положением;
в) кредитная организация не соответствует обязательным условиям конкурса, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения.
4.8. По результатам приема заявок на участие в конкурсе в случае отсутствия или недостаточного количества кредитных организаций, соответствующих объявленным условиям конкурса, условия конкурса могут быть изменены по решению Комиссии. При этом должны быть соблюдены обязательные требования к кредитным организациям, установленные статьей 10 Закона Московской области "Об участии кредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов".
4.9. Конкурс считается состоявшимся, если к дате его проведения поступило заявление хотя бы от одного претендента, удовлетворяющее требованиям Закона Московской области "Об участии кредитных организаций в обслуживании областных финансовых ресурсов" и условиям конкурса.
4.10. Конкурс может быть отменен по инициативе Московской областной Думы, Правительства Московской области. В случае принятия Губернатором Московской области решения об отмене конкурса информационное сообщение об отмене конкурса публикуется Комиссией в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении. Комиссия также в письменной форме информирует кредитные организации, подавшие заявки на участие в конкурсе, о его отмене не позднее 15 дней со дня принятия решения.

5. Определение победителя конкурса

5.1. Победители конкурса определяются Комиссией по результатам рассмотрения представленных участниками конкурса заявок и приложенных к ним документов.
Победителями конкурса признаются кредитные организации, которые, по мнению Комиссии, наиболее полно отвечают требованиям конкурса и набрали максимальное количество баллов по следующим конкурсным показателям:
а) максимальной развитости сети филиалов, отделений и представительств на территории Московской области;
б) максимальный размер процентов, ежемесячно начисляемых на остаток областных финансовых ресурсов на счете;
в) минимальный размер платы за расчетно - кассовое обслуживание областных финансовых ресурсов;
г) опыт работы банка по обслуживанию бюджетных счетов;
д) отсутствие случаев применения контролирующими органами штрафных санкций.
Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с прилагаемой к настоящему Положению оценочной таблицей. Перечень конкурсных показателей оценочной таблицы не является исчерпывающим и может быть детализирован и дополнен решением Комиссии.
Количество победителей в конкурсе определяется решением Комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок.
5.2. По результатам конкурса Комиссия составляет протокол о подведении итогов конкурса, который подписывается в день подведения итогов открытого конкурса всеми присутствующими членами Комиссии.
Администрация Московской области и кредитная организация, выигравшая открытый конкурс, подписывают протокол о результатах открытого конкурса в день завершения открытого конкурса.
5.3. Об отказе в подписании протокола с кредитной организацией, выигравшей конкурс, Администрация Московской области в 10-дневный срок сообщает инициатору проведения конкурса по выборам уполномоченного банка Московской области в письменной форме и указывает мотивы отказа.

6. Порядок представления материалов по результатам
конкурса Губернатору Московской области

6.1. В 10-дневный срок со дня подведения итогов конкурса Комиссия представляет Губернатору Московской области проект закона Московской области о присвоении кредитной организации, выигравшей открытый конкурс, статуса уполномоченного банка Московской области для внесения его в Московскую областную Думу.
6.2. К проекту закона Московской области о присвоении кредитной организации статуса уполномоченного банка Московской области прилагаются:
а) перечень кредитных организаций - претендентов, подавших заявку на участие в конкурсе, и сведения о них;
б) аудиторские заключения;
в) результаты анализа представленной претендентами информации, проведенного органами исполнительной государственной власти Московской области;
г) протокол о подведении итогов открытого конкурса;
д) протокол о результатах открытого конкурса;
е) проект договора с кредитной организацией, выигравшей открытый конкурс, на присвоение статуса уполномоченного банка Московской области.

7. Сообщение о результатах конкурса

В 10-дневный срок после вступления в силу закона Московской области о присвоении кредитной организации статуса уполномоченного банка Московской области Комиссия публикует информацию о результатах конкурса в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении. Комиссия также в письменной форме информирует каждого участника конкурса о его результатах.





Приложение
к Положению

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ


-
2. Размер процентов, До 10% 0 баллов
ежемесячно начисляемых ставки рефинансирования
на остаток областных ЦБ РФ
финансовых ресурсов Более 10%
От 25% до 30% 1 балл
ставки за каждые
рефинансирования ЦБ РФ 5 пунктов

От 30% до 40%
ставки
рефинансирования ЦБ РФ

Свыше 40% ставки
рефинансирования ЦБ РФ