|
Главная страница Услуги для бизнеса > Взыскание задолженностей ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 01.08.2007 N 562/27 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 01.08.2007 N 562/27
"О ПОРЯДКЕ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ")
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2007 г. N 562/27
О ПОРЯДКЕ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ
ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 11 Закона Московской области "О межбюджетных отношениях Московской области", статьей 110 Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2007 год" и с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в вопросах социально-экономического развития и предоставления населению качественных общественных услуг Правительство Московской области постановляет:
1. Провести в 2007 году конкурсный отбор среди муниципальных образований Московской области на лучший план реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
2. Установить, что заявки муниципальных образований Московской области на участие в конкурсном отборе среди муниципальных образований Московской области на лучший план реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области направляются в Министерство финансов Московской области до 15 октября 2007 года.
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
4. Создать межведомственную комиссию Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации и утвердить ее состав .
5. Утвердить прилагаемый Порядок работы межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
6. Министерству финансов Московской области :
6.1. До 15 ноября 2007 года подготовить материалы, необходимые для подведения итогов конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, и представить их на рассмотрение межведомственной комиссии по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
6.2. Разместить результаты конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области на сайте Министерства финансов Московской области в сети Интернет.
6.3. Подготовить проект постановления Правительства Московской области о распределении субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области между муниципальными образованиями Московской области, отобранными по результатам конкурса планов реформирования муниципальных финансов, и представить его на утверждение в установленном порядке.
6.4. При составлении проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год предусмотреть в составе расходов бюджета Московской области соответствующие средства на формирование фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, в том числе для их распределения среди муниципальных образований Московской области, планы реформирования муниципальных финансов которых будут признаны лучшими по результатам их конкурсного отбора в 2007 году.
6.5. Ежеквартально осуществлять мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области и учитывать его результаты при распределении субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
7. В целях повышения качества управления муниципальными финансами и активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принять участие в конкурсном отборе планов реформирования муниципальных финансов.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области - министра финансов Правительства Московской области Кузнецова А.В.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 г. N 562/27
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ
ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления и расходования средств Фонда реформирования муниципальных финансов Московской области , в том числе порядок конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий из Фонда.
1.2. Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным образованиям Московской области, определенным по результатам конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов, а также обеспечившим его реализацию.
2. Порядок отбора муниципальных образований Московской
области для предоставления субсидии из фонда
2.1. Участие в конкурсном отборе для получения субсидий из Фонда могут принимать все муниципальные образования Московской области.
2.2. Для участия в конкурсном отборе в целях получения субсидий из Фонда муниципальные образования Московской области разрабатывают планы реформирования муниципальных финансов в соответствии с требованиями к ним, установленными приложением N 1 к настоящему Положению, и представляют их в установленный срок.
2.3. По результатам конкурсного отбора право на получение субсидий из Фонда предоставляется трем муниципальным образованиям Московской области, имеющим наилучшие показатели оценки планов реформирования муниципальных финансов.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства МО от 13.12.2007 N 959/45.
2.4. Реализация планов реформирования муниципальных финансов осуществляется поэтапно:
первый этап - начинается в текущем году и завершается 31 декабря текущего года, в течение которого подводятся итоги конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов и перечисляется соответствующим муниципальным образованиям Московской области первая часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением;
второй этап - начинается 1 января очередного года, завершается 1 июля очередного года, по результатам которого муниципальные образования Московской области, отобранные для получения субсидий из Фонда, представляют отчет о реализации части плана реформирования муниципальных финансов и им перечисляется вторая часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением;
третий этап - начинается 1 июля очередного года, завершается 31 декабря очередного года, по результатам которого муниципальные образования Московской области, отобранные для получения субсидий из Фонда, представляют итоговый отчет о реализации плана реформирования муниципальных финансов и им перечисляется третья часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением.
2.5. Для участия в конкурсном отборе для получения субсидий из Фонда органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство финансов Московской области:
заявку на участие в произвольной форме за подписью главы соответствующего муниципального образования Московской области;
план реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области, принятый муниципальным правовым актом, с пояснительной запиской и таблицей "Выполнение программных мероприятий";
заверенные уполномоченными должностными лицами документы, подтверждающие исходный уровень управления муниципальными финансами.
2.6. Муниципальные образования Московской области не допускаются к участию в отборе для получения субсидий из Фонда в следующих случаях:
представление заявок позже установленного срока;
представление заведомо недостоверных данных;
неполный состав документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения;
наличие на дату представления заявок на участие в конкурсном отборе, а также в период их рассмотрения принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в текущем и предшествующем ему годах муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.
В случае представления указанных заключений после принятия соответствующей заявки к рассмотрению план реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области снимается с рассмотрения.
2.7. Оценка представленных планов реформирования муниципальных финансов проводится Министерством финансов Московской области, и ее результаты подлежат рассмотрению и одобрению межведомственной комиссией Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
Министерство экономики Московской области проводит оценку представленных на конкурсный отбор планов реформирования муниципальных финансов по направлению "Развитие системы размещения заказов для муниципальных нужд" и представляет ее результаты в Министерство финансов Московской области для подготовки оценки плана реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области в целом.
Оценка представленных планов реформирования муниципальных финансов проводится Министерством финансов Московской области в соответствии с методикой оценки согласно приложению N 2 к настоящему Положению и на основании документов, подтверждающих включение в бюджет муниципального образования Московской области на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом .
При проведении оценки планов реформирования муниципальных финансов Министерство финансов Московской области в случае необходимости вправе запрашивать у муниципальных образований Московской области, участвующих в конкурсном отборе, предусмотренные настоящим Положением документы и материалы, обосновывающие достигнутый уровень управления муниципальными финансами.
3. Порядок расчета размера субсидий из Фонда
3.1. Средства Фонда распределяются между муниципальными образованиями Московской области, отобранными для получения субсидий по результатам конкурсного отбора представленных планов реформирования муниципальных финансов, в следующем порядке:
20 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении соответствующего конкурса, - пропорционально численности населения, постоянно проживающего на территориях указанных муниципальных образований Московской области;
80 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении соответствующего конкурса, - пропорционально итоговым показателям оценки плана реформирования муниципальных финансов.
3.2. Субсидии из Фонда, размер которых определен в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, предоставляются тремя частями в течение текущего финансового года и очередного финансового года в следующем порядке:
20 процентов - до 31 декабря текущего финансового года ;
30 процентов - в течение двух месяцев после завершения второго этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов;
50 процентов - в течение двух месяцев после завершения третьего этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов.
3.3. Если одно или несколько муниципальных образований Московской области, отобранных для получения субсидий из Фонда, лишаются права на получение второй части субсидии, то его квота распределяется между оставшимися муниципальными образованиями Московской области пропорционально итоговым показателям оценки плана реформирования муниципальных финансов.
4. Основные условия предоставления субсидий из Фонда
4.1. Предоставление субсидий из Фонда производится на основании постановления Правительства Московской области, проект которого вносится в установленном порядке.
4.2. Первая часть субсидии из Фонда предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) согласование с Министерством финансов Московской области в установленные сроки проектов планов использования субсидий из Фонда;
б) принятие муниципальных правовых актов об утверждении планов использования субсидий из Фонда и представление их в сроки, установленные пунктом 5.1 настоящего Положения, в Министерство финансов Московской области;
г) отсутствие в текущем году принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
д) отсутствие нарушений по результатам за прошедший год проводимого Министерством финансов Московской области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области не позднее 1 августа очередного года представляют в Министерство финансов Московской области отчет о выполнении части плана реформирования муниципальных финансов с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами, и отчет о выполнении плана использования первой части субсидий из Фонда по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Не позднее 15 августа очередного года результаты их рассмотрения представляются на утверждение межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
4.4. Третья часть субсидии из Фонда предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) представление в Министерство финансов Московской области в установленный настоящим пунктом срок и по установленной форме итогового отчета о выполнении плана реформирования муниципальных финансов с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами;
б) выполнение плана использования части субсидий из Фонда;
г) отсутствие за прошедший год принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
д) отсутствие нарушений по результатам за прошедший год проводимого Министерством финансов Московской области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в течение месяца после завершения второго этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов представляют в Министерство финансов Московской области итоговый отчет о выполнении плана реформирования муниципальных финансов в целом с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами, и отчет о выполнении плана использования второй части субсидий из Фонда по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Результаты рассмотрения указанных документов в течение двух недель представляются на утверждение межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
4.5. Муниципальное образование Московской области, отобранное для получения субсидий из Фонда, не выполнившее условия, необходимые для получения второй части субсидии, сохраняет право на получение третьей части субсидии при выполнении установленных условий.
4.6. Выполнение представленных муниципальными образованиями Московской области планов реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Московской области осуществляется на основании документов, подтверждающих осуществление предусмотренных планом мероприятий и включение в бюджет муниципального образования Московской области на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом .
5. Порядок использования субсидий
5.1. Полученные субсидии расходуются в соответствии с Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области".
При расходовании средств субсидии на финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, связанных с реализацией мероприятий планов реформирования муниципальных финансов для достижения заявленных планом целей, они могут быть направлены на следующие виды расходов: закупка техники и оборудования, программного обеспечения, проведение инвентаризаций, организация и ведение баз данных, учета налогоплательщиков, установка счетчиков учета потребления топливно-энергетических ресурсов, обучение и повышение квалификации, проведение аудита бюджета муниципального образования Московской области, а также бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
При расходовании средств субсидии на финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, связанных с развитием их социальной инфраструктуры, они могут быть направлены на следующие виды расходов: на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры , коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры .
5.2. Муниципальные образования Московской области, отобранные межведомственной комиссией Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации, в течение трех недель согласовывают с Министерством финансов Московской области проекты планов использования субсидий из Фонда, принимают муниципальные правовые акты об их утверждении и представляют их в Министерство финансов Московской области.
Планы использования субсидий из Фонда составляются по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
5.3. Перемещение ассигнований в планах использования субсидий из Фонда допускается в исключительных случаях по согласованию с Министерством финансов Московской области.
5.4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований Московской области в установленном для исполнения бюджета Московской области порядке на лицевые счета, открытые в соответствующих подразделениях Управления областного казначейства Министерства финансов Московской области.
5.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, отобранные на получение субсидий из Фонда, представляют в Министерство финансов Московской области отчеты об использовании субсидий из Фонда в сроки, установленные настоящим Положением.
5.6. Финансовый контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Приложение N 1
к Положению
ТРЕБОВАНИЯ
К ПЛАНАМ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
1. План реформирования муниципальных финансов составляется на текущий и очередной финансовые годы.
План содержит:
паспорт, в котором указываются:
обоснование необходимости реформирования муниципальных
финансов;
цели и задачи плана ;
порядок и объем финансирования мероприятий плана
за счет средств местного бюджета;
наименование подразделений органов местного самоуправления
соответствующего муниципального образования Московской области
или фамилии, имена, отчества муниципальных служащих, ответственных
за каждое мероприятие плана ;
сроки реализации плана ;
таблицу "Выполнение программных мероприятий", составленную
по форме, установленной пунктом 3 настоящих Требований;
пояснительную записку с оценкой ожидаемой эффективности плана - составляется в произвольной форме. В ней исходя из текущего состояния качества управления муниципальными финансами указываются в том числе обоснование выбора направлений, включенных в план , анализ возможных результатов проведения реформы с возможным расчетом планируемого эффекта. При этом, если невозможен прямой расчет предполагаемого эффекта, может учитываться опыт других муниципальных образований Московской области, проводивших оценку экономической эффективности аналогичных мероприятий.
2. В плане реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области учесть следующие основные направления, разработанные с учетом основных направлений реформирования региональных и муниципальных финансов в Российской Федерации:
Реформа бюджетного процесса и управления расходами
Оценка и мониторинг потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых муниципальных услуг.
Осуществление мониторинга и проведение реструктуризации бюджетной сети с целью повышения эффективности ее использования.
Мониторинг работы по преобразованию бюджетных учреждений в негосударственные некоммерческие организации.
Переход на контрактную систему оказания муниципальных услуг.
Формирование реестра расходных обязательств.
Составление отчетности по ведомственной классификации бюджетных расходов.
Увеличение доли капитальных вложений в расходах бюджета.
Организация накопительного учета стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений.
Снижение дефицита бюджета.
Снижение и ликвидация кредиторской задолженности, в том числе ликвидация просроченной задолженности.
Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат
Повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета.
Соответствие фактических параметров исполнения местного бюджета запланированным.
Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату.
Составление бюджетных заявок главными распорядителями средств местного бюджета на основе методов достижения целей в рамках бюджетирования, ориентированного на результат.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому финансированию.
Внедрение принципов нормативного финансового планирования и финансирования.
Формирование ведомственных целевых программ.
Внесение изменений в муниципальный правовой акт о бюджетном процессе в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Создание условий для развития доходной базы
Работа органов местного самоуправления муниципального образования с налоговой базой.
Увеличение объема промышленного производства за последние три года.
Увеличение реальных доходов населения.
Оценка потерь местного бюджета от недополученных доходов, в том числе вследствие роста задолженности предприятий по платежам в бюджет, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет.
Организация учета и планирования доходов, получаемых бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Развитие малого предпринимательства.
Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе анализ динамики объемов их дебиторской и кредиторской задолженности, разработка и утверждение критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий с учетом бюджетной и социальной эффективности их деятельности, сравнение с эффективностью деятельности предприятий негосударственного сектора.
Организация учета объектов, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и экономического развития муниципального образования.
Развитие системы размещения заказов для муниципальных нужд
Обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Совершенствование долговой политики
Организация учета совокупного муниципального долга.
Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.
Снижение краткосрочного муниципального долга по отношению к соответствующим доходам бюджета.
Отсутствие просроченных долговых обязательств.
Организация учета кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции в уставном капитале или паи в имуществе которых находятся в муниципальной собственности.
Среднесрочное финансовое планирование
Наличие программы развития муниципального образования на среднесрочную перспективу.
Внедрение в бюджетный процесс механизмов среднесрочного финансового планирования.
Обеспечение периодичности среднесрочного финансового планирования.
Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год.
Обеспечение соответствия результатов финансового планирования программам развития муниципального образования на среднесрочную перспективу.
Повышение открытости управления муниципальными финансами
Введение процедуры проведения независимого аудита исполнения местного бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципального образования.
Обеспечение размещения проектов муниципальных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет.
Публикация финансово-экономических и социальных показателей муниципального образования, в том числе на среднесрочную перспективу, в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет.
Доступность для населения муниципального образования, инвесторов и кредиторов информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, управлении бюджетом.
3. Форма таблицы "Выполнение программных мероприятий":
-
1.1.3 Проведение оценки потребности - 35 1,75
в предоставляемых муниципальных
услугах
и фактически предоставленных
муниципальных услуг
1.2 Осуществление мониторинга и проведение реструктуризации бюджетной сети с целью 0,05
повышения эффективности ее использования
1.3.1 Проведение оценки возможности - 20 1,0
перевода бюджетных организаций
и учреждений, предоставляющих
социальные услуги, в форму автономных
некоммерческих организаций
1.3.4 Публикация в средствах массовой - 60 3,0
информации и сети Интернет
планируемых и фактических результатов
перевода бюджетных организаций
и учреждений, предоставляющих
социальные услуги, в форму автономных
некоммерческих организаций
1.4.1 Разработка и принятие муниципальных - 80 4,0
правовых актов по процедуре перевода
оказания муниципальных услуг
на контрактную систему
1.5.2 Инвентаризация расходных обязательств - 40 2,0
муниципального образования с точки
зрения наличия нормативного правового
регулирования предусматриваемых
в местном бюджете расходов
1.5.5 Ведение реестра расходных - 100 5,0
обязательств позволяет все расходы
бюджета муниципального образования
регулировать муниципальными правовыми
актами
1.6.3 Размещение отчетности - 50 2,5
по ведомственной классификации
бюджетных расходов на сайте
муниципального образования в сети
Интернет
1.8.1 Включение в местный бюджет - 30 1,2
на очередной финансовый год
капитальных расходов на реализацию
проектов, которые осуществлялись,
но не были закончены в текущем году
1.8.4 В составе отчетности содержатся - 80 3,2
следующие данные: количество объектов
капитальных вложений; общая стоимость
в текущих ценах; остаточная стоимость
на 1 января текущего года; объем
финансирования в отчетном году;
плановые показатели
1.8.6 Включение в местный бюджет - 100 4,0
на очередной финансовый год всех
доходов, получаемых от участия
муниципального образования
в инвестиционных проектах
по жилищному строительству,
реализуемых на их территории, ранее
не учитываемых в составе местного
бюджета
1.9.3 Размер дефицита местного бюджета - 60 3,0
за прошедший финансовый год снижен
по сравнению с предыдущим отчетным
периодом на 3 процента
1.10.3Инвентаризация кредиторской - 40 2,0
задолженности муниципальных унитарных
предприятий и анализ факторов
ее возникновения
1.10.6Составление бюджетными учреждениями - 70 3,5
периодической отчетности по объемам,
причинам возникновения и динамике
кредиторской задолженности и
наличие протоколов совещаний
по определению причин возникновения
кредиторской задолженности и путей
ее сокращения
2.1.1 Внесение изменений в решение - 20 0,8
о бюджете муниципального образования
в последнем завершенном финансовом
году более 5 раз
2.1.4 Внесение изменений в решение - 100 4,0
о бюджете муниципального образования
в течение двух прошедших отчетных
годов не более 3 раз
2.3.1 Разработка методических рекомендаций - 50 4,0
по составлению субъектами бюджетного
планирования бюджетной заявки в форме
докладов об основных направлениях
деятельности и достижении конкретных
результатов
2.3.4 Составление отдельными субъектами - 55 4,4
бюджетного планирования докладов
об основных направлениях деятельности
и достижении конкретных результатов
за прошедший финансовый год
2.4 Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому 0,07
финансированию
2.4.3 Принятие муниципальными правовыми - 70 4,9
актами целевых программ
социально-экономического развития
муниципального образования,
содержащих конкретные показатели
достижения целей
2.4.8 Доля расходов местного бюджета, - 20 1,4
формируемых на основе программно-
целевого метода, составляет
до 10 процентов расходов местного
бюджета
2.5 Внедрение принципов нормативного финансового планирования 0,06
и финансирования
2.5.2 В целях планирования расходов - 50 3,0
местного бюджета разработка и
принятие муниципального правового
акта о подушевом нормативе финансовых
затрат по оказанию отдельных
муниципальных услуг в сфере
дошкольного образования
2.5.6 Планирование расходов местного - 40 2,4
бюджета на основе утвержденного
подушевого норматива финансовых
затрат по оказанию отдельных
муниципальных услуг в сфере
здравоохранения
2.5.11Доля расходов местного бюджета, - 20 1,2
формируемых на основе подушевых
нормативов финансовых затрат
по оказанию отдельных муниципальных
услуг, составляет до 10 процентов
расходов местного бюджета
2.5.13Доля расходов местного бюджета, - 80 4,8
формируемых на основе подушевых
нормативов финансовых затрат
по оказанию отдельных муниципальных
услуг, составляет более 30 процентов
расходов местного бюджета
2.6.3 Принятие муниципальным правовым актом - 60 3,6
трех ведомственных целевых программ,
содержащих конкретные показатели
достижения целей
2.6.7 Доля расходов местного бюджета, - 20 1,2
формируемых на основе принятых
ведомственных целевых программ,
составляет до 5 процентов расходов
местного бюджета
2.7.2 Муниципальный правовой акт - 80 3,2
о бюджетном процессе приведен
в соответствие с изменениями,
внесенными в Бюджетный кодекс
Российской Федерации
3.1.2 Органы местного самоуправления - 60 3,0
в целях снижения недоимки в местный
бюджет взаимодействуют с налоговыми
органами и ведут реестр крупнейших
налогоплательщиков
3.1.5 Рост объема инвестиций в основной - 70 3,5
капитал по муниципальному образованию
за последний год выше
среднеобластного уровня
3.1.8 Рост объема иностранных инвестиций - 90 4,5
по муниципальному образованию
за последние три года
выше среднеобластного уровня
3.1.11Среднемесячная заработная плата - 70 3,5
по муниципальному образованию
за последний отчетный год
выше среднеобластного
уровня
3.2.1 Оценка потерь местного бюджета - 20 1,0
от недополученных доходов, в том
числе по дебиторской задолженности,
рассроченных и отсроченных платежей
за последние три отчетных года
3.3.2 Проведение проверок в бюджетных - 80 4,0
учреждениях по вопросу соблюдения
установленного порядка оказания
платных услуг населению
3.5.1 Оценка фактического уровня деловой - 20 0,8
активности в форме малого
предпринимательства за последние три
отчетных года или в сравнении
с другими муниципальными
образованиями
3.5.5 Размещение на сайте муниципального - 20 0,8
образования в сети Интернет
результатов мониторинга субъектов
малого предпринимательства
3.6 Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе 0,04
анализ динамики объемов их дебиторской и кредиторской задолженности, разработка
и утверждение критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий с учетом
бюджетной и социальной эффективности их деятельности, сравнение с эффективностью
деятельности предприятий негосударственного сектора
3.6.4 Опубликование в средствах массовой - 80 3,2
информации и на сайте муниципального
образования в сети Интернет реестров
и результатов деятельности
муниципальных унитарных предприятий
и организаций, доли уставного
капитала в которых принадлежат
муниципальному образованию
3.7.2 Организация и проведение полной - 60 3,0
инвентаризации объектов недвижимости,
находящихся на территории
муниципального образования, включая
бесхозное имущество и земельные
участки
3.7.6 Осуществлена паспортизация объектов - 100 5,0
недвижимости, расположенных
на территории муниципального
образования
4.1.1 Распределение до 50 процентов - 60 2,4
расходов бюджета на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг для
муниципальных нужд по результатам
проведения торгов
5.1.1 Разработаны муниципальные правовые - 40 1,0
акты по организации учета долговых
обязательств муниципального
образования
5.2.2 Снижение краткосрочного - 50 2,5
муниципального долга по отношению
к соответствующим доходам местного
бюджета
5.3 Организация учета кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий 0,05
и организаций, акции в уставном капитале или паи в имуществе
которых находятся в муниципальной собственности
5.3.3 Совокупный учет - 80 4,0
долговых обязательств муниципального
образования, включая кредиторскую
задолженность, долговые обязательства
муниципальных унитарных предприятий
и предприятий, доли в уставных
капиталах которых находятся
в муниципальной собственности
5.3.6 Просроченные долговые обязательства - 90 4,5
муниципального образования
отсутствуют
6.1.2 Стратегия социально-экономического - 100 10,0
развития муниципального образования
на среднесрочный период принята
муниципальным правовым актом
6.2.1 Размещение на сайте муниципального - 20 1,0
образования в сети Интернет
среднесрочного финансового плана
6.2.4 Ежегодная оценка и анализ причин - 60 3,0
отклонений установленных
среднесрочным финансовым планом
доходов и расходов местного бюджета
от фактических
6.3.4 Среднесрочный финансовый план - 100 5,0
составлен и утвержден муниципальным
правовым актом и ежегодно не менее
трех лет подряд корректируется
6.4.2 Отклонение параметров решения - 40 2,0
о бюджете муниципального образования
на очередной финансовый год
от параметров, утвержденных
на среднесрочную перспективу
,
составляет более 10 процентов
7.1.1 В последнем отчетном году осуществлен - 20 0,8
аудит местного бюджета
7.1.5 Присвоение муниципальному образованию - 100 4,0
независимым рейтинговым агентством
кредитного рейтинга
7.3 Доступность для населения муниципального образования, инвесторов и кредиторов 0,04
информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального
образования, управлении бюджетом
7.3.2 На сайте муниципального образования - 50 2,0
в сети Интернет имеется раздел,
касающийся вопросов бюджетной
и налоговой политики муниципального
образования, в котором размещены все
муниципальные правовые акты
по вопросам бюджетной и налоговой
политики
-
При составлении указанной таблицы для ее утверждения приложением к плану реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области графы 6, 7, 8 не заполняются.
Приложение N 2
к Положению
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАНОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Представленные муниципальными образованиями Московской области планы реформирования муниципальных финансов анализируются в целях их оценки на повышение качества управления муниципальными финансами в результате реализации мероприятий указанных планов .
Оценка планов реформирования муниципальных финансов осуществляется на основе таблицы "Выполнение программных мероприятий", являющейся составной частью плана реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области.
Представленные муниципальными образованиями Московской области планы реформирования муниципальных финансов оцениваются по состоянию на три отчетные даты:
1 января текущего финансового года - исходное состояние управления муниципальными финансами;
1 июля очередного финансового года - планируемое состояние по результатам реализации первого этапа планов реформирования муниципальных финансов;
31 декабря очередного финансового года - планируемое состояние по результатам реализации второго этапа и плана реформирования муниципальных финансов в целом.
На каждую указанную дату согласно установленным индикаторам проводятся оценка исходного уровня управления муниципальными финансами и оценка мероприятий плана реформирования муниципальных финансов.
Министерство финансов Московской области предоставляет на рассмотрение межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации материалы с расчетом сводной оценки плана реформирования муниципальных финансов по каждому муниципальному образованию Московской области.
Суммарная оценка на каждую дату определяется по следующей формуле:
С = В x О,
где:
С - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на соответствующую дату;
В - вес соответствующего мероприятия согласно таблице "Выполнение программных мероприятий";
О - оценка выполнения конкретного мероприятия системы управления муниципальными финансами согласно таблице "Выполнение программных мероприятий".
Сводная оценка планов реформирования муниципальных финансов определяется по следующей формуле:
Св = 0,2 x С1 0,35 x С2 0,35 x С3,
где:
Св - сводная оценка планов реформирования муниципальных финансов;
С1 - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на 1 января текущего финансового года;
С2 - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на 1 июля очередного финансового года;
С3 - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на 1 января очередного финансового года.
Состояние системы управления муниципальными финансами на соответствующую дату характеризуется оценкой плана реформирования муниципальных финансов. Чем выше суммарная оценка, тем лучше состояние системы управления муниципальными финансами на соответствующую дату и плана реформирования муниципальных финансов в целом.
Приложение N 3
к Положению
ОТЧЕТ
___________________________________________________________
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководитель финансового органа ___________________
М.П.
Приложения. Пояснительная записка к отчету, заверенные выписки из отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период, сводной бюджетной росписи исполнения бюджета и решения о бюджете на соответствующий год, копии платежных документов, иные документы и материалы.
Приложение N 4
к Положению
ПЛАН
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
реформирования бюджета
Первая часть Средства бюджета Вторая часть Средства Третья часть Средства бюджета муниципальных муниципального
субсидии из муниципального субсидии из Фонда бюджета субсидии из Фонда муниципального финансов Московской образования
Фонда образования реформирования муниципального реформирования образования области Московской
реформирования Московской муниципальных образования муниципальных Московской области области
муниципальных области финансов Московской финансов Московской
финансов Московской области области
Московской области
области
-
1.
--
Глава муниципального образования
Московской области
М.П.
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 г. N 562/27
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОЦЕНКЕ
ПЛАНОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Кузнецов А.В. - первый заместитель Председателя
Правительства Московской области -
министр финансов Правительства
Московской области,
председатель межведомственной комиссии
Крымов В.Б. - министр экономики Правительства
Московской области, заместитель
председателя межведомственной комиссии
Голубев В.Ю. - председатель президиума Совета
муниципальных образований Московской
области - глава Ленинского муниципального
района, заместитель председателя
межведомственной комиссии
Савин В.Н. - председатель Комитета по вопросам
бюджета, финансовой и налоговой
политики Московской областной Думы
Никифорова Л.В. - заместитель министра экономики
Правительства Московской области
Крикунова Т.М. - заместитель министра финансов
Правительства Московской области
Гриценко Т.Е. - заместитель министра финансов
Правительства Московской области
Тишкина Л.Е. - начальник финансово-казначейского
управления администрации
Одинцовского района
Ермолаева Т.В. - начальник финансового управления
Министерства финансов Московской
области в Рузском муниципальном районе
Краснова А.Е. - начальник бюджетного управления
Министерства финансов Московской области,
секретарь комиссии
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 г. N 562/27
ПОРЯДОК
РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОЦЕНКЕ ПЛАНОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
1. Межведомственная комиссия Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации проводит отбор планов реформирования муниципальных финансов, реализация которых обеспечивается в том числе за счет предоставления субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
2. К функциям межведомственной комиссии относятся:
подведение итогов конкурсного отбора среди муниципальных образований Московской области на лучший план реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области;
рассмотрение и одобрение сводной оценки планов реформирования муниципальных финансов, подготовленной Министерством финансов Московской области;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства МО от 13.12.2007 N 959/45;
утверждение результатов рассмотрения промежуточных отчетов о выполнении части плана реформирования муниципальных финансов и отчета о выполнении плана использования первой и второй частей субсидий из Фонда по результатам первого и второго этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов;
утверждение итогового отчета о выполнении муниципальными образованиями Московской области планов реформирования муниципальных финансов.
3. С целью выполнения возложенных на межведомственную комиссию функций для непосредственной работы межведомственная комиссия вправе привлекать специалистов центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.
4. Межведомственная комиссия рассматривает и одобряет сводную оценку планов реформирования муниципальных финансов исходя из следующих критериев:
соответствие представленных планов реформирования муниципальных финансов требованиям, установленным Положением о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области;
обоснованность заявленной потребности в средствах на реализацию плана реформирования муниципальных финансов;
экономическая эффективность мероприятий и степень реализации социальных задач;
максимальное использование средств бюджета муниципального образования Московской области на реализацию плана реформирования муниципальных финансов.
5. Дата проведения заседаний межведомственной комиссии определяется ее председателем.
6. Решения межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов. Голос председателя межведомственной комиссии при равном числе голосов ее членов является решающим.
7. Решения межведомственной комиссии размещаются в сети Интернет на сайте Министерства финансов Московской области.
"О ПОРЯДКЕ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ")
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2007 г. N 562/27
О ПОРЯДКЕ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ
ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 11 Закона Московской области "О межбюджетных отношениях Московской области", статьей 110 Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2007 год" и с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в вопросах социально-экономического развития и предоставления населению качественных общественных услуг Правительство Московской области постановляет:
1. Провести в 2007 году конкурсный отбор среди муниципальных образований Московской области на лучший план реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
2. Установить, что заявки муниципальных образований Московской области на участие в конкурсном отборе среди муниципальных образований Московской области на лучший план реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области направляются в Министерство финансов Московской области до 15 октября 2007 года.
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
4. Создать межведомственную комиссию Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации и утвердить ее состав .
5. Утвердить прилагаемый Порядок работы межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
6. Министерству финансов Московской области :
6.1. До 15 ноября 2007 года подготовить материалы, необходимые для подведения итогов конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, и представить их на рассмотрение межведомственной комиссии по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
6.2. Разместить результаты конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области на сайте Министерства финансов Московской области в сети Интернет.
6.3. Подготовить проект постановления Правительства Московской области о распределении субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области между муниципальными образованиями Московской области, отобранными по результатам конкурса планов реформирования муниципальных финансов, и представить его на утверждение в установленном порядке.
6.4. При составлении проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год предусмотреть в составе расходов бюджета Московской области соответствующие средства на формирование фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, в том числе для их распределения среди муниципальных образований Московской области, планы реформирования муниципальных финансов которых будут признаны лучшими по результатам их конкурсного отбора в 2007 году.
6.5. Ежеквартально осуществлять мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области и учитывать его результаты при распределении субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
7. В целях повышения качества управления муниципальными финансами и активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принять участие в конкурсном отборе планов реформирования муниципальных финансов.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области - министра финансов Правительства Московской области Кузнецова А.В.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 г. N 562/27
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ
ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления и расходования средств Фонда реформирования муниципальных финансов Московской области , в том числе порядок конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий из Фонда.
1.2. Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным образованиям Московской области, определенным по результатам конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов, а также обеспечившим его реализацию.
2. Порядок отбора муниципальных образований Московской
области для предоставления субсидии из фонда
2.1. Участие в конкурсном отборе для получения субсидий из Фонда могут принимать все муниципальные образования Московской области.
2.2. Для участия в конкурсном отборе в целях получения субсидий из Фонда муниципальные образования Московской области разрабатывают планы реформирования муниципальных финансов в соответствии с требованиями к ним, установленными приложением N 1 к настоящему Положению, и представляют их в установленный срок.
2.3. По результатам конкурсного отбора право на получение субсидий из Фонда предоставляется трем муниципальным образованиям Московской области, имеющим наилучшие показатели оценки планов реформирования муниципальных финансов.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства МО от 13.12.2007 N 959/45.
2.4. Реализация планов реформирования муниципальных финансов осуществляется поэтапно:
первый этап - начинается в текущем году и завершается 31 декабря текущего года, в течение которого подводятся итоги конкурсного отбора планов реформирования муниципальных финансов и перечисляется соответствующим муниципальным образованиям Московской области первая часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением;
второй этап - начинается 1 января очередного года, завершается 1 июля очередного года, по результатам которого муниципальные образования Московской области, отобранные для получения субсидий из Фонда, представляют отчет о реализации части плана реформирования муниципальных финансов и им перечисляется вторая часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением;
третий этап - начинается 1 июля очередного года, завершается 31 декабря очередного года, по результатам которого муниципальные образования Московской области, отобранные для получения субсидий из Фонда, представляют итоговый отчет о реализации плана реформирования муниципальных финансов и им перечисляется третья часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением.
2.5. Для участия в конкурсном отборе для получения субсидий из Фонда органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство финансов Московской области:
заявку на участие в произвольной форме за подписью главы соответствующего муниципального образования Московской области;
план реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области, принятый муниципальным правовым актом, с пояснительной запиской и таблицей "Выполнение программных мероприятий";
заверенные уполномоченными должностными лицами документы, подтверждающие исходный уровень управления муниципальными финансами.
2.6. Муниципальные образования Московской области не допускаются к участию в отборе для получения субсидий из Фонда в следующих случаях:
представление заявок позже установленного срока;
представление заведомо недостоверных данных;
неполный состав документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения;
наличие на дату представления заявок на участие в конкурсном отборе, а также в период их рассмотрения принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в текущем и предшествующем ему годах муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.
В случае представления указанных заключений после принятия соответствующей заявки к рассмотрению план реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области снимается с рассмотрения.
2.7. Оценка представленных планов реформирования муниципальных финансов проводится Министерством финансов Московской области, и ее результаты подлежат рассмотрению и одобрению межведомственной комиссией Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
Министерство экономики Московской области проводит оценку представленных на конкурсный отбор планов реформирования муниципальных финансов по направлению "Развитие системы размещения заказов для муниципальных нужд" и представляет ее результаты в Министерство финансов Московской области для подготовки оценки плана реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области в целом.
Оценка представленных планов реформирования муниципальных финансов проводится Министерством финансов Московской области в соответствии с методикой оценки согласно приложению N 2 к настоящему Положению и на основании документов, подтверждающих включение в бюджет муниципального образования Московской области на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом .
При проведении оценки планов реформирования муниципальных финансов Министерство финансов Московской области в случае необходимости вправе запрашивать у муниципальных образований Московской области, участвующих в конкурсном отборе, предусмотренные настоящим Положением документы и материалы, обосновывающие достигнутый уровень управления муниципальными финансами.
3. Порядок расчета размера субсидий из Фонда
3.1. Средства Фонда распределяются между муниципальными образованиями Московской области, отобранными для получения субсидий по результатам конкурсного отбора представленных планов реформирования муниципальных финансов, в следующем порядке:
20 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении соответствующего конкурса, - пропорционально численности населения, постоянно проживающего на территориях указанных муниципальных образований Московской области;
80 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении соответствующего конкурса, - пропорционально итоговым показателям оценки плана реформирования муниципальных финансов.
3.2. Субсидии из Фонда, размер которых определен в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, предоставляются тремя частями в течение текущего финансового года и очередного финансового года в следующем порядке:
20 процентов - до 31 декабря текущего финансового года ;
30 процентов - в течение двух месяцев после завершения второго этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов;
50 процентов - в течение двух месяцев после завершения третьего этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов.
3.3. Если одно или несколько муниципальных образований Московской области, отобранных для получения субсидий из Фонда, лишаются права на получение второй части субсидии, то его квота распределяется между оставшимися муниципальными образованиями Московской области пропорционально итоговым показателям оценки плана реформирования муниципальных финансов.
4. Основные условия предоставления субсидий из Фонда
4.1. Предоставление субсидий из Фонда производится на основании постановления Правительства Московской области, проект которого вносится в установленном порядке.
4.2. Первая часть субсидии из Фонда предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) согласование с Министерством финансов Московской области в установленные сроки проектов планов использования субсидий из Фонда;
б) принятие муниципальных правовых актов об утверждении планов использования субсидий из Фонда и представление их в сроки, установленные пунктом 5.1 настоящего Положения, в Министерство финансов Московской области;
г) отсутствие в текущем году принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
д) отсутствие нарушений по результатам за прошедший год проводимого Министерством финансов Московской области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области не позднее 1 августа очередного года представляют в Министерство финансов Московской области отчет о выполнении части плана реформирования муниципальных финансов с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами, и отчет о выполнении плана использования первой части субсидий из Фонда по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Не позднее 15 августа очередного года результаты их рассмотрения представляются на утверждение межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
4.4. Третья часть субсидии из Фонда предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
а) представление в Министерство финансов Московской области в установленный настоящим пунктом срок и по установленной форме итогового отчета о выполнении плана реформирования муниципальных финансов с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами;
б) выполнение плана использования части субсидий из Фонда;
г) отсутствие за прошедший год принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
д) отсутствие нарушений по результатам за прошедший год проводимого Министерством финансов Московской области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в течение месяца после завершения второго этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов представляют в Министерство финансов Московской области итоговый отчет о выполнении плана реформирования муниципальных финансов в целом с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами, и отчет о выполнении плана использования второй части субсидий из Фонда по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Результаты рассмотрения указанных документов в течение двух недель представляются на утверждение межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации.
4.5. Муниципальное образование Московской области, отобранное для получения субсидий из Фонда, не выполнившее условия, необходимые для получения второй части субсидии, сохраняет право на получение третьей части субсидии при выполнении установленных условий.
4.6. Выполнение представленных муниципальными образованиями Московской области планов реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Московской области осуществляется на основании документов, подтверждающих осуществление предусмотренных планом мероприятий и включение в бюджет муниципального образования Московской области на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом .
5. Порядок использования субсидий
5.1. Полученные субсидии расходуются в соответствии с Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области".
При расходовании средств субсидии на финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, связанных с реализацией мероприятий планов реформирования муниципальных финансов для достижения заявленных планом целей, они могут быть направлены на следующие виды расходов: закупка техники и оборудования, программного обеспечения, проведение инвентаризаций, организация и ведение баз данных, учета налогоплательщиков, установка счетчиков учета потребления топливно-энергетических ресурсов, обучение и повышение квалификации, проведение аудита бюджета муниципального образования Московской области, а также бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
При расходовании средств субсидии на финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, связанных с развитием их социальной инфраструктуры, они могут быть направлены на следующие виды расходов: на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры , коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры .
5.2. Муниципальные образования Московской области, отобранные межведомственной комиссией Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации, в течение трех недель согласовывают с Министерством финансов Московской области проекты планов использования субсидий из Фонда, принимают муниципальные правовые акты об их утверждении и представляют их в Министерство финансов Московской области.
Планы использования субсидий из Фонда составляются по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
5.3. Перемещение ассигнований в планах использования субсидий из Фонда допускается в исключительных случаях по согласованию с Министерством финансов Московской области.
5.4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований Московской области в установленном для исполнения бюджета Московской области порядке на лицевые счета, открытые в соответствующих подразделениях Управления областного казначейства Министерства финансов Московской области.
5.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, отобранные на получение субсидий из Фонда, представляют в Министерство финансов Московской области отчеты об использовании субсидий из Фонда в сроки, установленные настоящим Положением.
5.6. Финансовый контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Приложение N 1
к Положению
ТРЕБОВАНИЯ
К ПЛАНАМ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
1. План реформирования муниципальных финансов составляется на текущий и очередной финансовые годы.
План содержит:
паспорт, в котором указываются:
обоснование необходимости реформирования муниципальных
финансов;
цели и задачи плана ;
порядок и объем финансирования мероприятий плана
за счет средств местного бюджета;
наименование подразделений органов местного самоуправления
соответствующего муниципального образования Московской области
или фамилии, имена, отчества муниципальных служащих, ответственных
за каждое мероприятие плана ;
сроки реализации плана ;
таблицу "Выполнение программных мероприятий", составленную
по форме, установленной пунктом 3 настоящих Требований;
пояснительную записку с оценкой ожидаемой эффективности плана - составляется в произвольной форме. В ней исходя из текущего состояния качества управления муниципальными финансами указываются в том числе обоснование выбора направлений, включенных в план , анализ возможных результатов проведения реформы с возможным расчетом планируемого эффекта. При этом, если невозможен прямой расчет предполагаемого эффекта, может учитываться опыт других муниципальных образований Московской области, проводивших оценку экономической эффективности аналогичных мероприятий.
2. В плане реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области учесть следующие основные направления, разработанные с учетом основных направлений реформирования региональных и муниципальных финансов в Российской Федерации:
Реформа бюджетного процесса и управления расходами
Оценка и мониторинг потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых муниципальных услуг.
Осуществление мониторинга и проведение реструктуризации бюджетной сети с целью повышения эффективности ее использования.
Мониторинг работы по преобразованию бюджетных учреждений в негосударственные некоммерческие организации.
Переход на контрактную систему оказания муниципальных услуг.
Формирование реестра расходных обязательств.
Составление отчетности по ведомственной классификации бюджетных расходов.
Увеличение доли капитальных вложений в расходах бюджета.
Организация накопительного учета стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений.
Снижение дефицита бюджета.
Снижение и ликвидация кредиторской задолженности, в том числе ликвидация просроченной задолженности.
Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат
Повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета.
Соответствие фактических параметров исполнения местного бюджета запланированным.
Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату.
Составление бюджетных заявок главными распорядителями средств местного бюджета на основе методов достижения целей в рамках бюджетирования, ориентированного на результат.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому финансированию.
Внедрение принципов нормативного финансового планирования и финансирования.
Формирование ведомственных целевых программ.
Внесение изменений в муниципальный правовой акт о бюджетном процессе в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Создание условий для развития доходной базы
Работа органов местного самоуправления муниципального образования с налоговой базой.
Увеличение объема промышленного производства за последние три года.
Увеличение реальных доходов населения.
Оценка потерь местного бюджета от недополученных доходов, в том числе вследствие роста задолженности предприятий по платежам в бюджет, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет.
Организация учета и планирования доходов, получаемых бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Развитие малого предпринимательства.
Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе анализ динамики объемов их дебиторской и кредиторской задолженности, разработка и утверждение критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий с учетом бюджетной и социальной эффективности их деятельности, сравнение с эффективностью деятельности предприятий негосударственного сектора.
Организация учета объектов, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и экономического развития муниципального образования.
Развитие системы размещения заказов для муниципальных нужд
Обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Совершенствование долговой политики
Организация учета совокупного муниципального долга.
Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.
Снижение краткосрочного муниципального долга по отношению к соответствующим доходам бюджета.
Отсутствие просроченных долговых обязательств.
Организация учета кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции в уставном капитале или паи в имуществе которых находятся в муниципальной собственности.
Среднесрочное финансовое планирование
Наличие программы развития муниципального образования на среднесрочную перспективу.
Внедрение в бюджетный процесс механизмов среднесрочного финансового планирования.
Обеспечение периодичности среднесрочного финансового планирования.
Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год.
Обеспечение соответствия результатов финансового планирования программам развития муниципального образования на среднесрочную перспективу.
Повышение открытости управления муниципальными финансами
Введение процедуры проведения независимого аудита исполнения местного бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципального образования.
Обеспечение размещения проектов муниципальных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет.
Публикация финансово-экономических и социальных показателей муниципального образования, в том числе на среднесрочную перспективу, в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет.
Доступность для населения муниципального образования, инвесторов и кредиторов информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, управлении бюджетом.
3. Форма таблицы "Выполнение программных мероприятий":
-
1.1.3 Проведение оценки потребности - 35 1,75
в предоставляемых муниципальных
услугах
и фактически предоставленных
муниципальных услуг
1.2 Осуществление мониторинга и проведение реструктуризации бюджетной сети с целью 0,05
повышения эффективности ее использования
1.3.1 Проведение оценки возможности - 20 1,0
перевода бюджетных организаций
и учреждений, предоставляющих
социальные услуги, в форму автономных
некоммерческих организаций
1.3.4 Публикация в средствах массовой - 60 3,0
информации и сети Интернет
планируемых и фактических результатов
перевода бюджетных организаций
и учреждений, предоставляющих
социальные услуги, в форму автономных
некоммерческих организаций
1.4.1 Разработка и принятие муниципальных - 80 4,0
правовых актов по процедуре перевода
оказания муниципальных услуг
на контрактную систему
1.5.2 Инвентаризация расходных обязательств - 40 2,0
муниципального образования с точки
зрения наличия нормативного правового
регулирования предусматриваемых
в местном бюджете расходов
1.5.5 Ведение реестра расходных - 100 5,0
обязательств позволяет все расходы
бюджета муниципального образования
регулировать муниципальными правовыми
актами
1.6.3 Размещение отчетности - 50 2,5
по ведомственной классификации
бюджетных расходов на сайте
муниципального образования в сети
Интернет
1.8.1 Включение в местный бюджет - 30 1,2
на очередной финансовый год
капитальных расходов на реализацию
проектов, которые осуществлялись,
но не были закончены в текущем году
1.8.4 В составе отчетности содержатся - 80 3,2
следующие данные: количество объектов
капитальных вложений; общая стоимость
в текущих ценах; остаточная стоимость
на 1 января текущего года; объем
финансирования в отчетном году;
плановые показатели
1.8.6 Включение в местный бюджет - 100 4,0
на очередной финансовый год всех
доходов, получаемых от участия
муниципального образования
в инвестиционных проектах
по жилищному строительству,
реализуемых на их территории, ранее
не учитываемых в составе местного
бюджета
1.9.3 Размер дефицита местного бюджета - 60 3,0
за прошедший финансовый год снижен
по сравнению с предыдущим отчетным
периодом на 3 процента
1.10.3Инвентаризация кредиторской - 40 2,0
задолженности муниципальных унитарных
предприятий и анализ факторов
ее возникновения
1.10.6Составление бюджетными учреждениями - 70 3,5
периодической отчетности по объемам,
причинам возникновения и динамике
кредиторской задолженности и
наличие протоколов совещаний
по определению причин возникновения
кредиторской задолженности и путей
ее сокращения
2.1.1 Внесение изменений в решение - 20 0,8
о бюджете муниципального образования
в последнем завершенном финансовом
году более 5 раз
2.1.4 Внесение изменений в решение - 100 4,0
о бюджете муниципального образования
в течение двух прошедших отчетных
годов не более 3 раз
2.3.1 Разработка методических рекомендаций - 50 4,0
по составлению субъектами бюджетного
планирования бюджетной заявки в форме
докладов об основных направлениях
деятельности и достижении конкретных
результатов
2.3.4 Составление отдельными субъектами - 55 4,4
бюджетного планирования докладов
об основных направлениях деятельности
и достижении конкретных результатов
за прошедший финансовый год
2.4 Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к программно-целевому 0,07
финансированию
2.4.3 Принятие муниципальными правовыми - 70 4,9
актами целевых программ
социально-экономического развития
муниципального образования,
содержащих конкретные показатели
достижения целей
2.4.8 Доля расходов местного бюджета, - 20 1,4
формируемых на основе программно-
целевого метода, составляет
до 10 процентов расходов местного
бюджета
2.5 Внедрение принципов нормативного финансового планирования 0,06
и финансирования
2.5.2 В целях планирования расходов - 50 3,0
местного бюджета разработка и
принятие муниципального правового
акта о подушевом нормативе финансовых
затрат по оказанию отдельных
муниципальных услуг в сфере
дошкольного образования
2.5.6 Планирование расходов местного - 40 2,4
бюджета на основе утвержденного
подушевого норматива финансовых
затрат по оказанию отдельных
муниципальных услуг в сфере
здравоохранения
2.5.11Доля расходов местного бюджета, - 20 1,2
формируемых на основе подушевых
нормативов финансовых затрат
по оказанию отдельных муниципальных
услуг, составляет до 10 процентов
расходов местного бюджета
2.5.13Доля расходов местного бюджета, - 80 4,8
формируемых на основе подушевых
нормативов финансовых затрат
по оказанию отдельных муниципальных
услуг, составляет более 30 процентов
расходов местного бюджета
2.6.3 Принятие муниципальным правовым актом - 60 3,6
трех ведомственных целевых программ,
содержащих конкретные показатели
достижения целей
2.6.7 Доля расходов местного бюджета, - 20 1,2
формируемых на основе принятых
ведомственных целевых программ,
составляет до 5 процентов расходов
местного бюджета
2.7.2 Муниципальный правовой акт - 80 3,2
о бюджетном процессе приведен
в соответствие с изменениями,
внесенными в Бюджетный кодекс
Российской Федерации
3.1.2 Органы местного самоуправления - 60 3,0
в целях снижения недоимки в местный
бюджет взаимодействуют с налоговыми
органами и ведут реестр крупнейших
налогоплательщиков
3.1.5 Рост объема инвестиций в основной - 70 3,5
капитал по муниципальному образованию
за последний год выше
среднеобластного уровня
3.1.8 Рост объема иностранных инвестиций - 90 4,5
по муниципальному образованию
за последние три года
выше среднеобластного уровня
3.1.11Среднемесячная заработная плата - 70 3,5
по муниципальному образованию
за последний отчетный год
выше среднеобластного
уровня
3.2.1 Оценка потерь местного бюджета - 20 1,0
от недополученных доходов, в том
числе по дебиторской задолженности,
рассроченных и отсроченных платежей
за последние три отчетных года
3.3.2 Проведение проверок в бюджетных - 80 4,0
учреждениях по вопросу соблюдения
установленного порядка оказания
платных услуг населению
3.5.1 Оценка фактического уровня деловой - 20 0,8
активности в форме малого
предпринимательства за последние три
отчетных года или в сравнении
с другими муниципальными
образованиями
3.5.5 Размещение на сайте муниципального - 20 0,8
образования в сети Интернет
результатов мониторинга субъектов
малого предпринимательства
3.6 Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе 0,04
анализ динамики объемов их дебиторской и кредиторской задолженности, разработка
и утверждение критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий с учетом
бюджетной и социальной эффективности их деятельности, сравнение с эффективностью
деятельности предприятий негосударственного сектора
3.6.4 Опубликование в средствах массовой - 80 3,2
информации и на сайте муниципального
образования в сети Интернет реестров
и результатов деятельности
муниципальных унитарных предприятий
и организаций, доли уставного
капитала в которых принадлежат
муниципальному образованию
3.7.2 Организация и проведение полной - 60 3,0
инвентаризации объектов недвижимости,
находящихся на территории
муниципального образования, включая
бесхозное имущество и земельные
участки
3.7.6 Осуществлена паспортизация объектов - 100 5,0
недвижимости, расположенных
на территории муниципального
образования
4.1.1 Распределение до 50 процентов - 60 2,4
расходов бюджета на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг для
муниципальных нужд по результатам
проведения торгов
5.1.1 Разработаны муниципальные правовые - 40 1,0
акты по организации учета долговых
обязательств муниципального
образования
5.2.2 Снижение краткосрочного - 50 2,5
муниципального долга по отношению
к соответствующим доходам местного
бюджета
5.3 Организация учета кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий 0,05
и организаций, акции в уставном капитале или паи в имуществе
которых находятся в муниципальной собственности
5.3.3 Совокупный учет - 80 4,0
долговых обязательств муниципального
образования, включая кредиторскую
задолженность, долговые обязательства
муниципальных унитарных предприятий
и предприятий, доли в уставных
капиталах которых находятся
в муниципальной собственности
5.3.6 Просроченные долговые обязательства - 90 4,5
муниципального образования
отсутствуют
6.1.2 Стратегия социально-экономического - 100 10,0
развития муниципального образования
на среднесрочный период принята
муниципальным правовым актом
6.2.1 Размещение на сайте муниципального - 20 1,0
образования в сети Интернет
среднесрочного финансового плана
6.2.4 Ежегодная оценка и анализ причин - 60 3,0
отклонений установленных
среднесрочным финансовым планом
доходов и расходов местного бюджета
от фактических
6.3.4 Среднесрочный финансовый план - 100 5,0
составлен и утвержден муниципальным
правовым актом и ежегодно не менее
трех лет подряд корректируется
6.4.2 Отклонение параметров решения - 40 2,0
о бюджете муниципального образования
на очередной финансовый год
от параметров, утвержденных
на среднесрочную перспективу
,
составляет более 10 процентов
7.1.1 В последнем отчетном году осуществлен - 20 0,8
аудит местного бюджета
7.1.5 Присвоение муниципальному образованию - 100 4,0
независимым рейтинговым агентством
кредитного рейтинга
7.3 Доступность для населения муниципального образования, инвесторов и кредиторов 0,04
информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального
образования, управлении бюджетом
7.3.2 На сайте муниципального образования - 50 2,0
в сети Интернет имеется раздел,
касающийся вопросов бюджетной
и налоговой политики муниципального
образования, в котором размещены все
муниципальные правовые акты
по вопросам бюджетной и налоговой
политики
-
При составлении указанной таблицы для ее утверждения приложением к плану реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области графы 6, 7, 8 не заполняются.
Приложение N 2
к Положению
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАНОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Представленные муниципальными образованиями Московской области планы реформирования муниципальных финансов анализируются в целях их оценки на повышение качества управления муниципальными финансами в результате реализации мероприятий указанных планов .
Оценка планов реформирования муниципальных финансов осуществляется на основе таблицы "Выполнение программных мероприятий", являющейся составной частью плана реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области.
Представленные муниципальными образованиями Московской области планы реформирования муниципальных финансов оцениваются по состоянию на три отчетные даты:
1 января текущего финансового года - исходное состояние управления муниципальными финансами;
1 июля очередного финансового года - планируемое состояние по результатам реализации первого этапа планов реформирования муниципальных финансов;
31 декабря очередного финансового года - планируемое состояние по результатам реализации второго этапа и плана реформирования муниципальных финансов в целом.
На каждую указанную дату согласно установленным индикаторам проводятся оценка исходного уровня управления муниципальными финансами и оценка мероприятий плана реформирования муниципальных финансов.
Министерство финансов Московской области предоставляет на рассмотрение межведомственной комиссии Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации материалы с расчетом сводной оценки плана реформирования муниципальных финансов по каждому муниципальному образованию Московской области.
Суммарная оценка на каждую дату определяется по следующей формуле:
С = В x О,
где:
С - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на соответствующую дату;
В - вес соответствующего мероприятия согласно таблице "Выполнение программных мероприятий";
О - оценка выполнения конкретного мероприятия системы управления муниципальными финансами согласно таблице "Выполнение программных мероприятий".
Сводная оценка планов реформирования муниципальных финансов определяется по следующей формуле:
Св = 0,2 x С1 0,35 x С2 0,35 x С3,
где:
Св - сводная оценка планов реформирования муниципальных финансов;
С1 - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на 1 января текущего финансового года;
С2 - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на 1 июля очередного финансового года;
С3 - суммарная оценка уровня управления муниципальными финансами на 1 января очередного финансового года.
Состояние системы управления муниципальными финансами на соответствующую дату характеризуется оценкой плана реформирования муниципальных финансов. Чем выше суммарная оценка, тем лучше состояние системы управления муниципальными финансами на соответствующую дату и плана реформирования муниципальных финансов в целом.
Приложение N 3
к Положению
ОТЧЕТ
___________________________________________________________
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА
РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководитель финансового органа ___________________
М.П.
Приложения. Пояснительная записка к отчету, заверенные выписки из отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период, сводной бюджетной росписи исполнения бюджета и решения о бюджете на соответствующий год, копии платежных документов, иные документы и материалы.
Приложение N 4
к Положению
ПЛАН
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
реформирования бюджета
Первая часть Средства бюджета Вторая часть Средства Третья часть Средства бюджета муниципальных муниципального
субсидии из муниципального субсидии из Фонда бюджета субсидии из Фонда муниципального финансов Московской образования
Фонда образования реформирования муниципального реформирования образования области Московской
реформирования Московской муниципальных образования муниципальных Московской области области
муниципальных области финансов Московской финансов Московской
финансов Московской области области
Московской области
области
-
1.
--
Глава муниципального образования
Московской области
М.П.
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 г. N 562/27
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОЦЕНКЕ
ПЛАНОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Кузнецов А.В. - первый заместитель Председателя
Правительства Московской области -
министр финансов Правительства
Московской области,
председатель межведомственной комиссии
Крымов В.Б. - министр экономики Правительства
Московской области, заместитель
председателя межведомственной комиссии
Голубев В.Ю. - председатель президиума Совета
муниципальных образований Московской
области - глава Ленинского муниципального
района, заместитель председателя
межведомственной комиссии
Савин В.Н. - председатель Комитета по вопросам
бюджета, финансовой и налоговой
политики Московской областной Думы
Никифорова Л.В. - заместитель министра экономики
Правительства Московской области
Крикунова Т.М. - заместитель министра финансов
Правительства Московской области
Гриценко Т.Е. - заместитель министра финансов
Правительства Московской области
Тишкина Л.Е. - начальник финансово-казначейского
управления администрации
Одинцовского района
Ермолаева Т.В. - начальник финансового управления
Министерства финансов Московской
области в Рузском муниципальном районе
Краснова А.Е. - начальник бюджетного управления
Министерства финансов Московской области,
секретарь комиссии
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 г. N 562/27
ПОРЯДОК
РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОЦЕНКЕ ПЛАНОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
1. Межведомственная комиссия Московской области по оценке планов реформирования муниципальных финансов и их реализации проводит отбор планов реформирования муниципальных финансов, реализация которых обеспечивается в том числе за счет предоставления субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.
2. К функциям межведомственной комиссии относятся:
подведение итогов конкурсного отбора среди муниципальных образований Московской области на лучший план реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области;
рассмотрение и одобрение сводной оценки планов реформирования муниципальных финансов, подготовленной Министерством финансов Московской области;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства МО от 13.12.2007 N 959/45;
утверждение результатов рассмотрения промежуточных отчетов о выполнении части плана реформирования муниципальных финансов и отчета о выполнении плана использования первой и второй частей субсидий из Фонда по результатам первого и второго этапа реализации планов реформирования муниципальных финансов;
утверждение итогового отчета о выполнении муниципальными образованиями Московской области планов реформирования муниципальных финансов.
3. С целью выполнения возложенных на межведомственную комиссию функций для непосредственной работы межведомственная комиссия вправе привлекать специалистов центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.
4. Межведомственная комиссия рассматривает и одобряет сводную оценку планов реформирования муниципальных финансов исходя из следующих критериев:
соответствие представленных планов реформирования муниципальных финансов требованиям, установленным Положением о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области;
обоснованность заявленной потребности в средствах на реализацию плана реформирования муниципальных финансов;
экономическая эффективность мероприятий и степень реализации социальных задач;
максимальное использование средств бюджета муниципального образования Московской области на реализацию плана реформирования муниципальных финансов.
5. Дата проведения заседаний межведомственной комиссии определяется ее председателем.
6. Решения межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов. Голос председателя межведомственной комиссии при равном числе голосов ее членов является решающим.
7. Решения межведомственной комиссии размещаются в сети Интернет на сайте Министерства финансов Московской области.
Популярные разделы
РАСПОРЯЖЕНИЕ префекта Зеленоградского АО от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 16.12.1992 N 568-РМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ префекта САО от 26.08.2003 N
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы Премьера от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 21.04.2003 N 144-РМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 10.06.2008 N 439/21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 03.07.2007 N 483/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 30.05.2008 N 403/19
