ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации МО от 30.06.1992 N 144

"ОБ УСИЛЕНИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ"
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА")


ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 1992 г. N 144

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ



В Московской области сложилась тяжелая обстановка с пожарами. Отмечается значительный рост материальных потерь и гибели людей. Снижается боеготовность добровольных пожарных формирований в сельской местности. Идет сокращение военизированной и профессиональной пожарной охраны на объектах.
Отсутствие у противопожарной и аварийно - спасательной службы необходимых средств не дает возможности произвести замену вышедшей из строя пожарной техники. Приостановилось строительство пожарных депо. Слаба социальная защищенность работников профессиональной пожарной охраны.
В целях защиты от пожаров городов, населенных пунктов и объектов народного хозяйства, укрепления противопожарной и аварийно - спасательной службы постановляю:
1. Главным управлениям, комитетам, объединениям и организациям области, главам администраций городов и районов разработать и осуществить комплекс мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

2. Утвердить Типовой договор на противопожарное обслуживание, Положение о местной пожарной охране, Положение об инспекциях общественного пожарного надзора .
Установить, что с предприятий, организаций, учреждений всех видов собственности, не заключивших договоры на противопожарное обслуживание, затраты, связанные с ликвидацией пожаров, аварий и их последствий на подведомственных им объектах, кроме расходов подразделений государственной пожарной охраны, удерживаются в установленном законом порядке.
Средства, полученные по договорам на противопожарное обслуживание, а также за тушение пожаров, ликвидацию аварий и их последствий, зачисляются местной администрацией на отдельный счет и направляются целевым назначением на содержание местной пожарной охраны и обеспечение противопожарной защиты, в том числе 20% от поступивших средств направляется в областной фонд "Пожарная безопасность" для создания резерва.
3. Главам администраций городов и районов совместно с руководителями предприятий, организаций и ведомств:
3.1. До 1 сентября 1992 года создать местную пожарную охрану, ввести договорную систему организации противопожарной защиты городов, поселков и сельских населенных пунктов, образовать при местных администрациях инспекции общественного пожарного надзора.
3.2. Принять меры по сохранению численности и пожарно - технического вооружения подразделений пожарной охраны на охраняемых объектах. При необходимости обеспечить содержание за счет средств согласно п. 2 настоящего постановления.
3.3. Активизировать работу по предупреждению и тушению лесоторфяных пожаров. Обеспечить выполнение Перечня основных мероприятий по подготовке к пожароопасным сезонам 1991-1995 гг., утвержденного распоряжением Мособлисполкома от 25.03.91 N 212.
3.4. При разработке планов социально - экономического развития учитывать мероприятия по противопожарной защите.
3.5. Учитывать, что при открытии производства или иных видов услуг, осуществляемых в любых помещениях предприятиями всех форм собственности, согласование этого вида деятельности с органами государственного пожарного надзора обязательно.
4. Продажу и переоборудование пожарной техники, принадлежащей предприятиям и организациям, без согласования с противопожарной и аварийно - спасательной службой запретить.
5. Противопожарной и аварийно - спасательной службе ГУВД Администрации Московской области подготовить от Администрации Московской области ходатайство в Правительство и МВД Российской Федерации о выделении дополнительной численности до нормативной положенности подразделений военизированной пожарной охраны и государственных инспекторов по пожарному надзору.
6. Начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства Лунькову Б.В. и администрациям районов и городов Московской области установить строгий контроль за своевременным строительством в городах и других поселениях, предусмотренных проектной документацией, пожарных депо, дальнейшим развитием материально - технической базы пожарной охраны.

7. Начальнику Госархстройконтроля Касаткину И.Р. и администрациям городов и районов обязать строительные организации для обеспечения защиты от пожаров вновь строящихся и реконструируемых объектов заключить договоры на противопожарное обслуживание либо выделять противопожарной и аварийно - спасательной службе ГУВД Администрации Московской области суммы в размере не менее 0,5% от сметной стоимости строительства и реконструкции.
8. Министру администрации по строительству Семаеву В.В. совместно с противопожарной и аварийно - спасательной службой в двухмесячный срок подготовить предложения по строительству новых и завершению строительства начатых зданий пожарных депо.
9. Мособлкомимуществу включить в перечень объектов, не подлежащих приватизации, здания пожарных депо и тренировочные базы подразделений пожарной охраны с последующим вынесением этого перечня на утверждение Мособлсовета.
10. Предоставить право противопожарной и аварийно - спасательной службе привлекать для тушения пожаров боевые расчеты пожарных подразделений предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
11. Противопожарной и аварийно - спасательной службе ГУВД Администрации Московской области при участии Управления цен в двухмесячный срок подготовить тарифы и перечень платных работ и услуг, оказываемых подразделениями предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам.
Контроль за выполнением данного постановления возложить на советника по территориальной безопасности, противопожарную и аварийно - спасательную службу ГУВД Администрации Московской области.

Глава Администрации
Московской области
А.С. Тяжлов





Приложение 1
к постановлению Главы Администрации
Московской области
от 30 июня 1992 г. N 144

ТИПОВОЙ ДОГОВОР
НА ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Участники - администрация ____________________________________, с одной стороны, и ______________________________________________, с другой стороны, на основании Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и _________________________________________ Московской области от ______________ 1992 г. N _____, в целях укрепления противопожарной защиты, организации предупреждения и ликвидации пожаров и аварий, повышения боевой готовности подразделений пожарной охраны заключили договор и берут на себя обязательства.

1. Предмет договора

_______________________________ администрация обязуется:
1.1. Обеспечить пожарно - профилактическое обследование объекта.
1.2. Организовать силами пожарных подразделений, а также привлеченными необходимыми другими аварийно - спасательными силами ликвидацию на объекте пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы.
1.3. Оказать содействие ________________________ в выполнении профильных противопожарных работ, организации обучения персонала правилам пожарной безопасности, а также вопросам профилактики и тушения пожаров, в приобретении пожарно - технического вооружения и первичных средств пожаротушения.
1.4. Осуществлять контроль за боевой готовностью подразделений пожарной охраны и аварийно - спасательных служб.
_______________________________ обязуется:
1.5. В случае пожара немедленно сообщать о нем в пожарную охрану, принять первичные меры по его локализации, спасанию людей и товарно - материальных ценностей до прибытия подразделений пожарной охраны.
1.6. Информировать пожарную охрану о всех случаях нового строительства, реконструкции, перепланировки, замены технологических процессов, пожаровзрывоопасных работах.
1.7. Обеспечить на подведомственных объектах соблюдение правил, норм и стандартов пожарной безопасности.
1.8. Внести на расчетный счет администрации ___________________ рублей.

2. Сумма договора

2.1. Сумма договора определяется взаимным соглашением участников. При расчете договорной суммы также учитывается численность работающих , площадь , наличие ведомственного жилого фонда и объектов социально - культурного назначения, их противопожарное состояние, расчетное количество сил и средств для ликвидации возможного наибольшего пожара на объекте, пожаровзрывоопасность технологических процессов, особую опасность производств в случае пожара для экологического состояния окружающей объект местности.
2.2. Сумма договора может быть изменена в сторону уменьшения или увеличения в случае улучшения противопожарного состояния объекта, изменения технологического процесса и по другим причинам либо соответственно ухудшения этих показателей. Для изменения суммы договора необходимо письменное заключение органа государственного пожарного надзора.
2.3. При расчете договорной суммы учитывается также наличие на объекте пожарной команды с выездной техникой, ее оснащенность и боеготовность.

3. Срок договора и порядок расчетов

3.1. Договор заключается не менее чем на 5 лет.
3.2. Платежи по договору вносятся ежегодно до начала очередного финансового года.
3.3. Расчет и оплата суммы договора производится не позже 15 дней с момента его подписания.
3.5. Договор вступает в силу с момента его подписания.

4. Прекращение договора

4.1. Договор может быть изменен или прекращен по согласованию сторон в установленном порядке либо при нарушении условий договора.
4.2. Договор считается утратившим силу при ликвидации его участников.
4.3. При реорганизации участников действие договора не прекращается, права и обязанности участников переходят к их преемникам.

Подписи:

Глава администрации Руководитель объекта
Секретарь Гл. бухгалтер

М.П. М.П.

Верно:





Приложение 2
к постановлению Главы Администрации
Московской области
от 30 июня 1992 г. N 144

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ

1. Общие положения

1.1. Местные пожарные команды создаются в соответствии с Законом "О местном самоуправлении в РСФСР", Законом "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и по своей организационно - правовой форме являются муниципальными предприятиями.
1.2. Местные пожарные команды состоят из профилактических групп и боевых караулов .
1.3. Местные пожарные команды создаются администрациями городов, районов, поселков, сельскими администрациями по охране территорий городов, поселков, сельских населенных пунктов, не входящих в зону выездов подразделений государственной военизированной и профессиональной пожарной охраны.
Руководители местной пожарной охраны назначаются главами администраций по согласованию с государственной пожарно - спасательной службой района .
1.4. Подразделения местной пожарной охраны находятся в оперативном подчинении руководителей государственной пожарно - спасательной службы района .
1.5. Пожарные профилактики строят свою работу под руководством государственных инспекторов по пожарному надзору.

2. Цели и задачи местной пожарной охраны

2.1. Местная пожарная охрана организуется в целях защиты жизни и здоровья граждан, народного достояния и личной собственности от пожаров, контроля за поддержанием надлежащего уровня пожарной безопасности поселений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
2.2. Осуществляют по поручению государственного пожарного надзора меры по профилактике пожаров, гибели и травмирования людей, уничтожения огнем государственной, общественной, кооперативной и иной собственности, личного имущества граждан.
2.3. Оказывает помощь предприятиям, организациям и учреждениям в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности народно - хозяйственного комплекса и жилого сектора.
2.4. Ликвидирует пожары, участвует в борьбе с последствиями аварий и стихийных бедствий.

3. Структура пожарной охраны

3.1. Укомплектованность личным составом, боевой и вспомогательной техникой, пожарно - техническим вооружением, боевым снаряжением и обмундированием производится по нормам профессиональной пожарной охраны МВД РФ.
3.2. Подразделения пожарной охраны создаются из расчета обслуживаемого поселения, количества на административной территории объектов, площади и др. показателей по согласованию с руководителем органа государственной пожарно - спасательной службы, но не менее одной команды на город районного подчинения, поселок и территорию сельского Совета.
3.3. Группы профилактиков при местных пожарных командах создаются из расчета: один профилактик на 7 тыс. населения в городе и поселке и на 5 тыс. населения и сельской местности но не менее двух на пожарную часть.
Руководитель группы профилактиков является, как правило, руководителем инспекции внештатного пожарного надзора при местной администрации.
3.4. При осуществлении контрольно - профилактических функций профилактики местных пожарных команд пользуются правами, делегированными им инспектором государственного пожарного надзора.

4. Материально - техническая база местной
пожарной охраны

4.1. Строительство и содержание пожарных депо, учебно - тренировочных и иных сооружений, приобретение пожарной техники, пожарно - технического вооружения, снаряжения и боевого обмундирования, другое материально - техническое обеспечение местной пожарной охраны осуществляются за счет местного бюджета, средств, полученных от договоров на противопожарное обслуживание, за ликвидацию пожаров и аварий, и др. средств.
4.2. Руководители местной пожарной охраны обязаны обеспечить в пожарных командах круглосуточное дежурство личного состава дежурных караулов, соответствующие социально - бытовые условия для несения боевого дежурства и занятий, средства связи. Поддерживать в постоянной готовности пожарную технику.

5. Основные права и обязанности работников
пожарной охраны при тушении пожаров

5.1. Начальник пожарной части до прибытия государственной пожарной охраны является старшим руководителем пожаротушения.
Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в распоряжения руководителя пожаротушения, отменять либо изменять его команды и распоряжения, связанные с тушением пожара.
5.2. Работники пожарной охраны имеют право при тушении пожара без получения каких-либо разрешений беспрепятственно проникать во все жилые, производственные и иные помещения, куда распространился огонь и продукты горения.
5.3. Руководитель пожаротушения для ликвидации пожаров вправе требовать от любых организаций, учреждений выделения имеющейся в их распоряжении пожарной, водоподающей, строительной и др. техники, оборудования, огнетушащих веществ и материалов, средств связи.
5.4. Работники местной пожарной охраны несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей и контрольно - профилактических функций.
5.5. Контроль за деятельностью местной пожарной охраны осуществляют местная администрация и государственная пожарно - спасательная служба.





Приложение 3
к постановлению Главы Администрации
Московской области
от 30 июня 1992 г. N 144

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

1. Общие положения

1.1. Инспекции общественного пожарного надзора создаются при городских, районных, поселковых и сельских администрациях и ведут работу по организации противопожарной защиты поселений, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и жилого сектора.
1.2. Инспекции комплектуются из народных депутатов, актива общественности и добровольного пожарного общества, профилактиков местной пожарной охраны, ведомственных пожарных команд и добровольных пожарных дружин на добровольных началах.
1.3. Инспекции призваны оказывать помощь местной администрации и государственным инспекторам по пожарному надзору в контроле за выполнением на предприятиях, в организациях, учреждениях и жилых домах решений, распоряжений местной администрации по вопросам противопожарной защиты, а также правил пожарной безопасности.
1.4. Непосредственную помощь в организации работы инспекций , их обучении обязаны оказывать органы государственного пожарного надзора и добровольное пожарное общество.
1.5. Инспекции при городских , поселковых и сельских администрациях работают под руководством глав администраций и закрепленных государственных инспекторов по пожарному надзору.
Инспекции при районных, городских администрациях работают под руководством глав администраций и руководителей районного органа государственного пожарного надзора.
1.6. За каждым инспектором общественного пожарного надзора с его согласия закрепляется конкретный административный, отраслевой либо другой участок работы для организации пожарно - профилактической деятельности, контроля за боеготовностью добровольных пожарных формирований, содержанием противопожарного инвентаря и средств пожаротушения.
1.7. Инспекторам из работников творческих организаций рекомендуется поручать участки работы по противопожарной пропаганде и агитации через средства массовой информации.

2. Порядок утверждения инспекторов
общественного пожарного надзора

2.1. Состав инспекций персонально рассматривается местной администрацией по представлению органов государственного пожарного надзора и с их добровольного согласия. Начальники инспекций утверждаются главами администраций.
2.2. Местные администрации выдают инспекторам общественного пожарного надзора удостоверения установленного образца .

3. Права и обязанности инспекторов
общественного пожарного надзора

3.1. Инспектор имеет право:
- производить по согласованию с руководителями объектов народного хозяйства, домовладельцами и квартиросъемщиками проверки противопожарного состояния объектов, жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и квартир, содержания пожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, пожарной техники, водоисточников, средств противопожарной автоматики, а также боеготовности добровольных пожарных дружин;
- требовать от должностных лиц и граждан своевременного устранения нарушений правил пожарной безопасности и выполнения предписаний государственного пожарного надзора;
- вносить предложения в местную администрацию или государственному инспектору по пожарному надзору об усилении мер пожарной безопасности на объектах и в жилом секторе;
- за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, общественных местах, складских помещениях, в общежитиях и жилых домах, а также при проектировании и строительстве соответствующих объектов или нарушении правил использования и содержания противопожарного инвентаря, оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их для рассмотрения государственному инспектору по пожарному надзору.
3.2. Инспектор обязан:
- в своей практической деятельности по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов, жилых домов и объектов народного хозяйства поддерживать тесный контакт с общественными и государственными надзорными организациями;
- отчитываться перед начальниками инспекций и государственным инспектором по пожарному надзору о проделанной работе;
- знать нормы и правила пожарной безопасности для объектов и жилых домов, расположенных на его обслуживаемой территории;
- строго соблюдать законность, быть принципиальным и требовательным в решении вопросов пожарной безопасности;
- оказывать максимальную практическую помощь в устранении противопожарных недочетов;
- пропагандировать правила пожарной безопасности, обучать население способам и методам профилактики, тушения пожаров, спасанию и самоспасанию людей при пожарах.

4. Поощрения и ответственность инспекторов
общественного пожарного надзора

4.1. Инспекторы, показавшие лучшие образцы в постановке дела пожарной охраны, а также проявившие самоотверженные действия в борьбе с пожарами, могут быть поощрены грамотами, награждены ценными подарками и деньгами.
4.2. Инспектор, допустивший недостойные поступки или неудовлетворительно выполняющий свои обязанности, может быть освобожден от своих обязанностей, и у него изымается удостоверение.





Приложение
к Положению

Стр. 1

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Тов. __________________________________________________________

является инспектором общественного пожарного надзора
__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Действительно по
__________________ 19__ г.
Продлено по
__________________ 19__ г.

Место для фотокарточки
и печати
__________________________________


Стр. 2

Инспектору общественного пожарного надзора предоставляется
право проверять выполнение решений и распоряжений местной
администрации по вопросам пожарной охраны, предписаний органов
государственного пожарного надзора, а также производить в
установленном порядке пожарно - профилактические осмотры
предприятий, учреждений, организаций и жилых домов.

Печать Глава администрации
____________________________________


"__" __________ 19__ г.