ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора МО от 26.07.2001 N 214-ПГ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТОКОЛЕ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2001 г. N 214-ПГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТОКОЛЕ ГУБЕРНАТОРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 06.05.94 N 904 "Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации ", от 22.02.97 N 114 "О внесении изменений в Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации ", Уставом Московской области постановляю:
1. Утвердить Положение о протоколе Губернатора Московской области .
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области И.О. Пархоменко.

Губернатор Московской области
Б.В. Громов





Приложение
к постановлению Губернатора
Московской области
от 26 июля 2001 г. N 214-ПГ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОТОКОЛЕ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Протокол Губернатора Московской области как форма официальных отношений представляет собой систему подготовки и проведения мероприятий протокольного характера на высоком, в том числе межправительственном уровне.
1.2. Субъектами протокола Губернатора Московской области являются все субъекты, постоянно или временно находящиеся в официальных отношениях с Губернатором Московской области.
Субъекты протокола имеют свое протокольное старшинство. Протокольное старшинство установлено Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1997 года N 114.
1.3. Объектами протокола являются протокольные мероприятия, проводимые его субъектами.
1.4. Предметом протокола является содержательная и атрибутивная часть протокольных мероприятий .
1.5. Основными видами протокольных мероприятий являются визиты, приемы и церемонии, устраиваемые по случаю национальных праздников, исторических, юбилейных дат, иных торжеств и событий, имеющих важное значение, прибытия иностранных делегаций, глав государств, правительств, других официальных деятелей , а также встречи и переговоры, носящие как официальный, так и рабочий характер.
1.6. Визиты по характеру приема подразделяются на официальные визиты, рабочие визиты, неофициальные визиты .
1.7. Формат визита определяется совокупностью мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита, их церемониалом и уровнем персонального участия со стороны Губернатора Московской области.
1.8. Приемы подразделяются на дневные и вечерние, приемы с рассадкой и без рассадки за столом. К дневным приемам относятся приемы типа "рабочий завтрак", "бокал шампанского", "бокал вина", завтраки. К вечерним относятся приемы типа "чай", "жур фикс", "коктейль", "фуршет", "а ля фуршет", "обед", "обед - буфет", "ужин".
1.9. Для осуществления протокольно - организационного обеспечения протокольных мероприятий с участием Губернатора Московской области создается служба протокола Губернатора Московской области , основными функциями которой являются:
- протокольно - организационное обеспечение официальных мероприятий Губернатора Московской области и его супруги, а в случае необходимости по указанию Губернатора Московской области, Вице - губернатора Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области и заместителей Председателя Правительства Московской области;
- организация и координация деятельности по протокольному и организационному обеспечению визитов в Московскую область на высоком уровне, а также визитов Губернатора Московской области за ее пределы;
- консультирование субъектов протокола по вопросам протокольной практики.
1.10. Служба протокола объединяет в себе:
- отдел службы протокола аппарата Правительства Московской области ;
- отдел протокола и международных связей Министерства внешнеэкономических связей Московской области .
1.11. Руководство службой протокола осуществляется:
- министром Правительства Московской области - руководителем аппарата Правительства Московской области;
- министром внешнеэкономических связей Правительства Московской области по вопросам протокольного обеспечения мероприятий, находящихся в его компетенции;
- заведующими отделами: службы протокола, протокола и международных связей .
1.12. При проведении неофициальных мероприятий элементы протокольной этики сохраняются в следующих случаях:
- при встрече и представлении Губернатора Московской области;
- в предоставлении Губернатору Московской области приоритетного права слова , в других действиях, определенных его протокольным старшинством;
- в необходимости согласования проектов программ проведения мероприятий с участием Губернатора Московской области с руководителем протокола.
1.13. При проведении официальных и наиболее значимых торжественных мероприятий присутствие государственной символики Российской Федерации, символики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется законодательством.

II. Основные виды протокольных мероприятий

2.1. Официальный визит является высшей категорией визитов в Московскую область делегаций по приглашению Губернатора Московской области. Он проводится, как правило, при первом посещении Московской области. В качестве приглашенных могут рассматриваться: главы субъектов Российской Федерации и руководители высших органов государственной власти субъектов международного права иностранных государств. Кроме того, визит следует считать официальным в том случае, если содержание визита с учетом уровня его представительства выходит за обычные рамки.
Официальная часть визита начинается и завершается в городе Москве.
При официальных визитах предусматривается, как правило, осуществление следующих мероприятий:
2.1.1. Церемония встречи в аэропорту . У трапа самолета главу делегации встречает первый заместитель Председателя Правительства Московской области , посол страны гостя или его представитель, министр внешнеэкономических связей Правительства Московской области и руководитель протокола;
- если глава делегации прибывает с супругой , то в программе визита предполагается участие супруги главного встречающего лица. Предусматривается вручение супруге главного гостя и женщинам - членам делегации букетов цветов;
- члены делегации и сопровождающие лица проходят в зал официальных делегаций аэропорта , где на столе устанавливаются флаги Московской области и страны гостя соответствующего размера;
- в зале официальных делегаций аэропорта предусматривается беседа, в ходе которой стороны обмениваются приветственными выступлениями и обсуждается программа визита, в которую вносятся возможные уточнения. Программа заблаговременно печатается на русском языке и языке страны гостя или на английском языке. Гостям предлагаются прохладительные напитки, чай, кофе;
- по предварительно высказанному пожеланию главы делегации им может быть сделано краткое заявление для прессы в аэропорту . Организация этого мероприятия возлагается на Пресс - службу Губернатора Московской области ;
- главе делегации предоставляется автомашина представительского класса;
- главное встречающее лицо сопровождает главу делегации в автомашине до отведенной ему резиденции, где гостю предлагается обсудить программу визита в случае, если этого не было сделано в аэропорту ;
- кортеж автомашин сопровождается службой ГИБДД Московской области;
- при обращении прибывающей стороны с учетом принципа взаимности и в случае необходимости безопасность главы делегации может быть обеспечена Федеральной службой охраны Российской Федерации ;
- порядок проводов тот же, что при встрече.
2.1.2. Размещение делегаций. Правительство Московской области, как правило, берет на себя на основе принципа взаимности расходы по оплате проживания и питания делегации в гостинице , а также предоставляет транспорт. Расходы, связанные с бытовыми услугами, медицинским обслуживанием, международными, междугородными телефонными переговорами и иные услуги оплачиваются делегацией за счет собственных средств. Оплата Правительством Московской области расходов, связанных с визитом делегаций, производится в соответствии с законодательством.
2.1.3. Проведение официальных встреч и переговоров. Церемония официальной встречи предшествует переговорам. Церемония может проводиться в кабинете Губернатора Московской области или в других помещениях, предназначенных для проведения официальных мероприятий;
- делегацию у входа в здание Правительства Московской области встречает руководитель протокола и сопровождает ее до места проведения встречи;
- в ходе церемонии встречи Губернатор Московской области представляет официальных лиц со стороны Правительства Московской области, а глава прибывшей делегации представляет основных сопровождающих его лиц;
- по окончании церемонии официальной встречи Губернатор Московской области и глава прибывшей делегации расходятся с тем, чтобы через некоторое время вновь встретиться уже за столом переговоров, с этого момента вступает в действие отдельная программа для их супруг, которую в протокольной практике всех стран принято именовать "женской".
В переговорах со стороны Правительства Московской области, как правило, принимают участие: Губернатор Московской области, первый заместитель или один из заместителей Председателя Правительства Московской области, министр внешнеэкономических связей Правительства Московской области, министр Правительства Московской области - руководитель аппарата Правительства Московской области, руководитель секретариата Губернатора Московской области, руководитель Пресс - службы, руководитель протокола, а также представитель соответствующего Департамента МИД России ;
- в переговорах по согласованию с Губернатором Московской области могут участвовать и другие представители Правительства Московской области и его аппарата, а также российских организаций;
- по завершении переговоров главе делегации предлагается сделать запись в Книге почетных гостей Московской области;
- предусматривается обмен памятными подарками и сувенирами;
- после завершения переговоров может быть предусмотрено краткое заявление глав делегаций для представителей средств массовой информации;
- организация освещения встреч, бесед или переговоров с участием Губернатора Московской области представителями средств массовой информации, в том числе иностранных корреспондентов, возлагается на Пресс - службу;
- согласно российской протокольной практике официальные переговоры могут начинаться с беседы Губернатора Московской области и принимаемого лица один на один. В случае необходимости при этом могут присутствовать переводчики - по одному с каждой стороны;
- в зависимости от дальнейшей программы по завершении встречи главы и члены делегации либо прощаются в кабинете Губернатора Московской области, либо следуют на церемонию подписания совместных документов.
2.1.4. Подписание совместных документов проводится, как правило, по завершении переговоров в присутствии их участников. По договоренности между сторонами при церемонии подписания могут присутствовать другие официальные лица и представители средств массовой информации;
- после подписания организуется прием типа "бокал шампанского".
2.1.5. Выступление главы делегации перед членами Правительства Московской области. Главе делегации в соответствии с предварительной договоренностью может быть предоставлена возможность выступить перед членами Правительства Московской области.
Глава делегации, посол страны гостя или его представитель в сопровождении руководителя протокола и переводчика проходят в правительственную часть зала заседаний Правительства Московской области, а остальные члены делегации и сопровождающие лица - в гостевую часть. Губернатор Московской области объявляет о визите делегации, приветствует гостей и приглашает главу делегации выступить с главной трибуны.
При отсутствии технических возможностей обеспечить выступление главы делегации синхронным переводом текст его выступления на русском языке распространяется среди членов Правительства Московской области заблаговременно.
2.1.6. Возложение венков . По взаимной договоренности программа визита может предусматривать возложение венков к мемориальным и памятным объектам;
- при возложении венков делегацию сопровождают заместитель Председателя Правительства Московской области, посол страны гостя или его представитель, руководитель протокола и другие официальные лица, определяемые программой визита.
2.1.7. Прием делегации от имени Губернатора Московской области проводится, как правило, в представительском комплексе здания Правительства Московской области .
В протокольном мероприятии участвуют члены Правительства Московской области, Председатель Московской областной Думы и его заместители, руководитель секретариата Губернатора Московской области, представитель МИД России. Те же лица со стороны Губернатора Московской области в соответствии с имеющимися приглашениями участвуют, по возможности, в ответном протокольном мероприятии, организуемом принимаемой стороной.
В случае, если глава делегации участвует в протокольном мероприятии с супругой, в нем участвует и супруга главного принимающего лица со стороны Правительства Московской области;
- во время протокольного мероприятия предусматривается обмен речами;
- приглашения на протокольное мероприятие изготавливаются типографским способом и направляются адресатам заблаговременно;
- меню печатается типографским способом на русском языке и языке страны гостя или на английском языке.
2.1.8. Пресс - конференция организуется при наличии соответствующей просьбы для главы делегации по итогам визита для представителей российских и иностранных средств массовой информации. По договоренности пресс - конференция может быть совместной ;
- организация пресс - конференции возлагается на Пресс - службу.
2.1.9. Другие протокольные мероприятия. По желанию делегации и с согласия Председателя Московской областной Думы организуется ее визит к Председателю Московской областной Думы;
- предусматривается вручение членам делегации и сопровождающим лицам памятных подарков и сувениров от имени Губернатора Московской области;
- если глава делегации прибывает с супругой, то для нее предусматривается отдельная программа;
- в случае пожелания гостя программой визита может быть предусмотрена поездка по Московской области. Со стороны Правительства Московской области делегацию в поездке сопровождают, как правило, первый заместитель Председателя Правительства Московской области, министр внешнеэкономических связей и работники аппарата Правительства Московской области.
2.2. Рабочий визит предполагает пребывание в Московской области делегации для проведения переговоров, консультаций, семинаров, подписания документов и других мероприятий, а также проведение рабочих встреч с Губернатором Московской области, другими членами Правительства Московской области. В программе визита могут быть предусмотрены встречи с депутатами Московской областной Думы. Возможны также встречи с представителями других органов государственной власти Московской области, с деятелями науки, образования и культуры.
В программе визита могут быть предусмотрены рабочий завтрак в честь главы делегации и другие мероприятия с учетом пожеланий принимаемой стороны, состава и уровня делегации.
2.2.1. Встреча в аэропорту . В аэропорту делегацию в зависимости от ее уровня встречает министр внешнеэкономических связей Правительства Московской области, представитель посольства страны гостя, руководитель протокола, работники Министерства внешнеэкономических связей Московской области и аппарата Правительства Московской области. Во встрече могут принимать участие также другие официальные лица, имеющие отношение к проводимым в ходе визита мероприятиям;
- кортеж автомашин сопровождается службой ГИБДД Московской области;
- работники Министерства внешнеэкономических связей Московской области и аппарата Правительства Московской области, участвующие во встрече делегации, сопровождают делегацию до отведенной ей резиденции;
- порядок проводов тот же, что при встрече.
2.2.2. Переговоры, беседы. Состав участников переговоров и бесед со стороны Правительства Московской области в каждом конкретном случае определяется Губернатором Московской области или первым заместителем Председателя Правительства Московской области по представлению министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области и доводится до сведения принимаемой стороны;
- место основных переговоров определяется программой рабочего визита;
- на столе переговоров устанавливаются флаги Московской области и страны гостя соответствующего размера;
- участникам переговоров предлагаются чай, кофе, прохладительные напитки.
2.2.3. Приемы и другие протокольные мероприятия. На рабочем завтраке присутствуют официальные лица, принимающие участие в переговорах и беседах и имеющие непосредственное отношение к визиту делегации. Состав участников приема со стороны Правительства Московской области и место его проведения определяются программой визита;
- предусматривается обмен краткими тостами;
- ответное протокольное мероприятие, как правило, не проводится;
- в программу визита по взаимной договоренности с принимаемой стороной могут быть включены другие протокольные мероприятия .
2.2.4. При рабочих визитах предусматривается вручение членам делегации памятных подарков и сувениров.
2.3. Неофициальный визит предполагает кратковременное пребывание главы субъекта Российской Федерации или главы иностранного государства в Московской области, как правило, по пути следования в другую страну или на отдых как в Российской Федерации, так и за ее пределами;
- при следовании через город Москву высокого гостя встречает один из заместителей министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области;
- для гостя может быть устроен неофициальный завтрак . Состав участвующих со стороны Правительства Московской области определяется Губернатором Московской области;
- порядок проводов тот же, что при встрече.
2.4. Визиты делегаций Правительства Московской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации подразделяются на:
- официальные визиты делегаций Правительства Московской области во главе с Губернатором Московской области;
- рабочие визиты делегаций Правительства Московской области во главе с Губернатором Московской области;
- официальные визиты Губернатора Московской области.
2.4.1 Официальные визиты делегаций Правительства Московской области во главе с Губернатором Московской области осуществляются, как правило, при первом посещении иностранного государства или в том случае, если содержание визита выходит за обычные рамки.
2.4.2. Рабочие визиты делегаций Правительства Московской области во главе с Губернатором Московской области осуществляются при повторном посещении иностранных государств или для участия в работе международных и иных форумов.
2.4.3. Официальные визиты Губернатора Московской области осуществляются по личному приглашению зарубежных коллег.
2.4.4. При подготовке визитов в иностранные государства предусматривается соблюдение следующих правил:
- согласование сроков визита и его программы с принимающей стороной производится заблаговременно;
- при разработке программы визита действует протокольная практика страны пребывания ;
- о времени и месте отъезда Губернатора Московской области за рубеж уведомляется посол соответствующего иностранного государства в Российской Федерации ;
- для оперативного решения вопросов, связанных с организацией и проведением визита, за три - четыре рабочих дня до его начала в соответствующую страну может направляться передовая группа, в которую входят работники аппарата Правительства Московской области и Министерства внешнеэкономических связей Московской области;
- в случае, если это предусмотрено протокольной практикой принимающей стороны, в программу визита включаются выступление Губернатора Московской области перед членами правительства, выступление в законодательном собрании страны визита , посещение исторических и памятных мест, театра, музеев, возложение венков , поездка по стране ;
- в ходе визита проводятся переговоры с руководителями органов государственной власти в стране пребывания, встречи с государственными и политическими деятелями, может быть организована встреча с представителями творческой интеллигенции;
- предусматривается подписание совместных документов;
- предусматривается, как правило, ответное протокольное мероприятие от имени Губернатора Московской области;
- по завершении визита в соответствии с протокольной практикой принимающей стороны организуется пресс - конференция;
- предусматривается обмен памятными подарками и сувенирами.
2.5. Участие Губернатора Московской области в мероприятиях федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
2.5.1. Значительное место в протокольной практике Губернатора Московской области занимают мероприятия, проводимые Президентом Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями, в которых Губернатор Московской области выступает в качестве участника или почетного гостя.
К таким мероприятиям следует отнести:
- рабочие встречи с Президентом Российской Федерации и другими официальными лицами, протокольное старшинство которых выше по рангу;
- участие в торжественных церемониях, проводимых Президентом Российской Федерации и другими высшими по рангу протокольного старшинства официальными лицами;
- участие на официальных приемах, устраиваемых представителями иностранных государств, руководителями субъектов Российской Федерации, представительские учреждения которых развернуты в г. Москве;
- участие в церемониях, проводимых по случаю торжеств, связанных со знаменательными датами в истории государства, Москвы и Московской области, ее городов и районов, крупных промышленных предприятий, научных и культурных центров;
- церемонии вручения государственных наград и наград Московской области.
2.5.2. Губернатор Московской области направляет поздравительные послания главам субъектов Российской Федерации в связи с их избранием на этот пост, а также с другими важными политическими событиями, связанными с их деятельностью;
- в случае кончины видных государственных, политических и общественных деятелей Российской Федерации Губернатор Московской области участвует в траурной церемонии и расписывается в книге соболезнований;
- в соответствии с обращениями Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации Губернатор Московской области принимает в здании Правительства Московской области глав делегаций иностранных государств, находящихся в Российской Федерации с официальными визитами по соответствующим приглашениям.