РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Лобня МО от 29.05.2008 N 101/48
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН В ГОРОДЕ ЛОБНЕ НА УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, РЕГУЛИРУЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОБНЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2008 г. N 101/48

О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
В ГОРОДЕ ЛОБНЕ НА УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
РЕГУЛИРУЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электричество и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен ", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен в Московской области", Уставом города Лобни Совет депутатов города решил:
1. Принять Положение о порядке регулирования цен в городе Лобне на услуги жилищно-коммунального комплекса, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления .
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.
3. Решение вступает в силу после опубликования его в газете "Лобня".

Глава города Лобни
С.С. Сокол
03.06.2008

Председатель Совета депутатов
города Лобни
Н.Н. Гречишников





Принято
решением Совета депутатов
городского округа Лобня
Московской области
от 29 мая 2008 г. N 101/48

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН В ГОРОДЕ ЛОБНЕ
НА УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, РЕГУЛИРУЕМЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Общие положения

Положение о порядке регулирования цен в городе Лобне на услуги жилищно-коммунального комплекса, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления , разработано с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен , отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
Регулирование цен осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В городе Лобне функции по регулированию цен на услуги жилищно-коммунального комплекса осуществляет глава города Лобни.
Установление надбавок к ценам для потребителей организаций коммунального комплекса осуществляет Совет депутатов города Лобни в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Полномочия органов регулирования муниципальных образований определены законодательством Российской Федерации.
Согласование размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в соответствии с распоряжением Министерства экономики Московской области от 08.06.2006 N 12-РМ "Об утверждении порядка взаимодействия Министерства экономики Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса".

2. Объекты регулирования

Главой города Лобни регулированию подлежат:
- цены на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры городского округа, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
- цены на услуги по подключению к системам коммунальной инфраструктуры, услуги организаций коммунального комплекса по подключению в отношении организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- плата за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений , которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, капитальный ремонт для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- цены на прочие коммунальные услуги, предоставляемые населению .

3. Методы регулирования цен

Статьей 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" определены возможные методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Регулирование цен осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Прямое регулирование цен осуществляется путем установления:
- фиксированных цен ;
- предельных цен ;
- предельных уровней надбавок ;
- предельных индексов изменения цен ;
- ограничения уровня рентабельности;
- согласования цен ;
- индексации установленных тарифов.
Допускаются иные методы регулирования цен , не противоречащие законодательству Российской Федерации.
В целях единого применения законодательства в сфере государственного регулирования цен орган регулирования городского округа Лобня при осуществлении функций по регулированию цен использует соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен .

4. Порядок установления цен

Установление цен может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год до утверждения бюджета города Лобни на очередной финансовый год.
Установление цен на услуги организаций коммунального комплекса производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен на товары с учетом результатов независимой экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проведенной в соответствии с законодательством.
Установление цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляемых регулируемую деятельность.
Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определяются в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Основания для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса указаны в статье 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Для установления цен и тарифов организация, тарифы которой регулируются, представляет в орган регулирования городского округа материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.
Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет цен на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации.
Представленные материалы проверяются на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению.
В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемой организации на доработку.
В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса орган регулирования дает предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и возвращает производственную программу со всеми расчетами для устранения выявленных несоответствий.
В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для ее производственной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с органом регулирования осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на товары и услуги.
По завершении проверки представленных материалов орган регулирования выносит свое заключение об установлении или неустановлении цен . Установленные цены утверждаются постановлением главы города Лобни.
Возникшие разногласия по уровню цен разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.
Процедура утверждения тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса включает:
- проведение независимой экспертизы производственных программ, цен специализированной организацией, аккредитованной при Министерстве экономики Московской области;
- представление организациями коммунального комплекса ; жилищными организациями на жилищные услуги, включая плату за вывоз твердых бытовых отходов и плату за лифт) для рассмотрения в орган регулирования производственных программ, расчетов и материалов - не менее чем за один месяц до даты рассмотрения материалов по утверждению тарифов и ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;
- установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам для Московской области, для всех групп потребителей с учетом утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

5. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение
организаций коммунального комплекса

Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в орган регулирования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования городского округа подготавливает предложения о размере надбавки к ценам для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
Регулирующий орган проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса орган регулирования может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
При вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организаций коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Совет депутатов.
После рассмотрения и утверждения Советом депутатов инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам для потребителей орган регулирования городского округа Лобня устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
После установления тарифов и надбавок глава города заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

6. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены

Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке от органов регулирования городского округа информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами .
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать дисциплину регулируемых цен ;
- оформлять и представлять документацию по формированию цен на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен .
Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами .