|
Главная страница Финансовые услуги > Ликвидация ЗАО РАСПОРЯЖЕНИЕ Министерства культуры МО от 06.06.2008 N 376-Р |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Министерства культуры МО от 06.06.2008 N 376-Р
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 июня 2008 г. N 376-Р
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с утверждением новой структуры Министерства культуры Московской области и изменением действующего законодательства, регламентирующего вопросы рассмотрения обращений граждан, в соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Законом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области.
2. Правовому отделу обеспечивать правовое сопровождение подготовки ответов на обращения граждан.
3. Возложить на руководителей структурных подразделений Министерства ответственность за качество подготовки ответов на обращения граждан и нарушения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан.
4. Отделу организационной работы и делопроизводства Организационного управления опубликовывать в средствах массовой информации Московской области аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
5. Признать утратившим силу распоряжение Министерства культуры Московской области от 01.02.2007 N 37 "Об административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области".
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра культуры Правительства Московской области Т.Е. Ширшикову.
Министр культуры Правительства
Московской области
Г.К. Ратникова
Утвержден
распоряжением
Министерства культуры
Московской области
от 6 июня 2008 г. N 376-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Московской области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве культуры Московской области .
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Уставом Московской области;
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Законом Московской области N 191/2007-ОЗ от 30.10.2007 "О статусе депутата Московской областной Думы".
3. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан осуществляется министром культуры Правительства Московской области , первым заместителем и заместителями министра культуры Правительства Московской области , руководителями и работниками структурных подразделений Министерства.
4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в его ведении, в соответствии с Положением о Министерстве.
5. Государственная функция включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений, поступивших в ходе личного приема.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
Порядок информирования граждан об исполнении
государственной функции по рассмотрению обращений граждан
2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно структурными подразделениями Министерства;
- с использованием средств телефонной связи, путем размещения информации на сайте Министерства в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.2. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес Министерства, контактные телефоны, телефоны для справок , требования к письменному обращению граждан, и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются на сайте Министерства в сети Интернет и вывешиваются в фойе служебного входа.
2.3. Информация о графике личного приема граждан министром, первым заместителем, заместителями министра и уполномоченными должностными лицами, об установленных для личного приема граждан днях и часах вывешивается в фойе служебного входа и размещается на сайте Министерства в сети Интернет, на информационном стенде в приемной министра.
2.4. При информировании о порядке осуществления государственной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты информируют обратившихся по интересующим их вопросам, относящимся к компетенции Министерства. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения государственной функции по рассмотрению
письменных обращений граждан
2.5. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения.
Обращения депутатов Московской областной Думы, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, рассматриваются в течение 20 календарных дней.
В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен министром, но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.
2.6. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.7. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.8. Министр имеет право устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
2.9. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество , почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
2.10. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование государственного органа или фамилию, имя и отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя , электронный адрес , контактный телефон, дату.
Условия личного приема граждан в Министерстве культуры
Московской области
2.11. Прием граждан в Министерстве ведут руководители и уполномоченные должностные лица в соответствии с утвержденным графиком.
2.12. Должностные лица, уполномоченные на ведение личного приема, утверждаются приказом министра.
2.13. Предварительная запись на личный прием руководителями и уполномоченными должностными лицами Министерства проводится по рабочим дням с 9.00 до 18.00.
Запись на личный прием к министру осуществляется в приемной министра.
Запись на личный прием к первому заместителю министра, заместителям министра осуществляют специалисты структурных подразделений Министерства в соответствии с возложенными на них обязанностями.
Уполномоченные должностные лица запись на личный прием ведут самостоятельно.
2.14. Назначение времени личного приема гражданина руководителями и уполномоченными должностными лицами производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
2.15. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если интересы гражданина представляет доверенное лицо, то необходимо предъявить, кроме документа, удостоверяющего личность, нотариально заверенную доверенность.
2.16. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие исполнение государственной функции, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
2.17. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на ведение личного приема граждан, могут не рассматриваться обращения граждан по основаниям, указанным в п. 2.24 Регламента.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления государственной функции по рассмотрению
обращений граждан
2.18. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в правовую информационную систему, в Интернет, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
2.19. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой охраны.
2.20. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.21. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Результат исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
2.22. Результатом исполнения государственной функции является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения по существу всех поставленных в обращении вопросов в обращении или получение с согласия заявителя в ходе личного приема устного ответа.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:
- письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
- сообщения об отказе в рассмотрении заявления либо устного ответа .
2.23. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.
Обращения депутатов Московской областной Думы, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям и депутату в течение 20 календарных дней даны письменные ответы.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
2.24. Государственная функция не исполняется, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным лицом;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.25. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.26. Если в обращении не указан почтовый адрес, Ф.И.О. адресата или текст письменного обращения, почтовый адрес и фамилия адресата не поддаются прочтению, то государственный служащий, рассматривающий обращение, готовит служебную записку на имя министра о разрешении оставить обращение без рассмотрения. После получения разрешения документ списывается в дело согласно номенклатуре дел отдела организационной работы и делопроизводства Организационного управления.
2.27. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.28. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность работников при исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
2.29. Все руководители и специалисты Министерства, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность руководителей и специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
2.30. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
2.31. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.
2.32. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении Министерства.
2.33. Руководитель структурного подразделения Министерства, в которое поступило обращение гражданина, несет ответственность за своевременное исполнение поручения независимо от причины отсутствия специалиста, которому поручено исполнение обращения.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий и процедур
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия и процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- направление обращений на рассмотрение министру;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений в соответствии с резолюцией министра на рассмотрение в структурные подразделения Министерства;
- регистрация обращений в структурных подразделениях Министерства;
- постановка обращений граждан на контроль;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- снятие обращений граждан с контроля;
- отправка ответов на обращение граждан средствами связи;
- личный прием граждан;
- предоставление справочной информации руководителю структурного подразделения, а также заявителю о ходе рассмотрения письменного обращения;
- контроль за исполнением государственной функции.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.2. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.4. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте.
3.5. Обращения, присланные по почте , и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационной работы и делопроизводства Организационного управления .
3.6. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов , к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает перед текстом письма поступившие документы ;
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом "Письма в адрес Министерства культуры Московской области нет", датой с личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие письма;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками , ценными бумагами , подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты направляются на утверждение министру. Один экземпляр хранится в Уполномоченном отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
3.7. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений , не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю .
3.8. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.9. Обращения, поступившие по факсу, принимаются специалистами приемной министра согласно графику их работы. Поступившие по факсу обращения передаются по локальной сети Министерства специалистам Уполномоченного отдела, отвечающим за делопроизводство, которые регистрируют их и передают на визу министру. Обращения с резолюцией министра передаются на исполнение в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.10. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются специалистами отдела информационных ресурсов в сфере культуры и передаются специалистам Уполномоченного отдела, отвечающим за делопроизводство, для регистрации в порядке, установленном Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству.
3.11. После первичной обработки в Уполномоченном отделе все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются для дачи поручения министру.
3.12. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей и сотрудников Министерства, передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Уполномоченный отдел.
3.13. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в Уполномоченном отделе и передаются в тот же день в почту министру.
3.14. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в автоматизированную систему "Дело", распечатка контрольно-регистрационной карточки и передача поступивших обращений исполнителю под роспись.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.15. Поступившие в Уполномоченный отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления путем ввода информации о них в компьютерную автоматизированную систему делопроизводства и документооборота "Дело" .
3.16. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство вх. N ___ от "__" ______ 200___ г." с указанием присвоенного письму регистрационного номера. Регистрационный номер присваивается путем последовательного указания:
- порядкового номера карточки; через тире - первой буквы фамилии заявителя или сокращения "Кол" при коллективом обращении или сокращения "Ан" при анонимном обращении; через дробь - номера дела согласно номенклатуре дел Уполномоченного отдела. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- заполняет регистрационную карточку системы "Дело", указывая фамилию и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;
- отмечает тип доставки обращения . Если письмо переслано, то указывается в реквизите карточки "Сопроводительный документ", откуда оно поступило с указанием даты и исходящего номера письма. В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения или содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп: "Контроль. Срок _____";
- возвращает заявителю поступившие вместе с письмом деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя;
- передает письма в почту министру.
3.17. Обращения на иностранных языках до регистрации переводятся. Привлечение к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов и порядок оплаты их услуг согласовываются с министром. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
3.18. Специалисты Уполномоченного отдела:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность в системе "Дело", при необходимости поднимают из архива предыдущую переписку;
- при заполнении регистрационной карточки в системе "Дело" вводят данные о коллективности или анонимности обращения, по рубрикатору регион проживания заявителя и аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- проставляют шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан . Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляют ввод согласно резолюции министра, исполнителя и соисполнителя рассмотрения обращения.
3.19. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в системе "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение министру.
Направление обращения на рассмотрение
3.20. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается министром исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Поручение министра оформляется на специальном бланке установленного образца и содержит: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение; предписываемое действие, срок исполнения; подпись с расшифровкой и датой; ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.21. На письма, направленные для рассмотрения в структурные подразделения Министерства, распечатывается учетно-регистрационная карточка. Карточка помещается в картотеку Уполномоченного отдела согласно номенклатуре дел отдела.
3.22. В структурные подразделения зарегистрированные обращения передаются специалистами Уполномоченного отдела под расписку. Роспись ставится в контрольной карточке, хранящейся в Уполномоченном отделе.
3.23. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области , о чем исполнителем в письме сообщается заявителю;
- в случае, если вопрос находится в ведении подведомственного Министерству государственного учреждения культуры Московской области , обращение направляется на рассмотрение в соответствующее государственное учреждение, о чем исполнителем в письме сообщается заявителю;
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, государственных учреждений, подведомственных Министерству , то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию с уведомлением об этом заявителя;
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;
- обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, или соответствующим должностным лицам. Одновременно обратившемуся гражданину направляется письмо с уведомлением о том, куда направлено его обращение ;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан в Министерстве, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
3.24. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации с контролем или о возврате ошибочно присланных обращений, подписываются министром, первым заместителем министра или заместителями министра .
3.25. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, зарегистрированных обращений под роспись руководителю структурного подразделения Министерства. Обращения граждан передаются руководителям структурных подразделений Министерства в тот же день, когда специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, получена почта с обращениями, на которых имеется резолюция министра. В том случае, если почта поступила после 16.00, обращения могут быть переданы руководителям структурных подразделений Министерства на следующий рабочий день.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях Министерства
3.26. Поступившие в структурные подразделения Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, если не установлен конкретный контрольный срок рассмотрения обращения. Обращения депутатов Московской областной Думы, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, рассматриваются в течение 20 календарных дней.
3.27. Обращения могут рассматриваться несколькими подразделениями Министерства.
3.28. В поручении министра может быть указание "срочно", которое предусматривает соответственно 3-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.29. В поручении министра могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.30. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.31. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях по согласованию с руководителем структурного подразделения Министерства привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется руководителем структурного подразделения с министром;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.32. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение 15 дней представить исполнителю документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
3.33. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Уполномоченный отдел со служебной запиской на имя министра, в которой указывается подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.34. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб , ответы, как правило, не даются.
3.35. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 2.24 Регламента.
3.36. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель информирует об этом непосредственного руководителя, а в его отсутствие вышестоящего руководителя и направляет обращение в правоохранительные органы.
3.37. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган, орган управления культуры муниципального образования, орган местного самоуправления по принадлежности для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер
Губернатора Московской области
3.38. Поступившие из Министерства по делам печати и информации Московской области вопросы, содержащиеся в обращениях на пейджер Губернатора, незамедлительно регистрируются специалистами Уполномоченного отдела и передаются министру.
3.39. Решение о направлении на рассмотрение вопросов, поступивших на пейджер Губернатора, принимается министром исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
3.40. Поручение министра оформляется на специальном бланке установленного образца и содержит:
фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение;
предписываемое действие;
подпись с расшифровкой и датой.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и порядок исполнения поручения.
3.41. Руководитель структурного подразделения Министерства, в которое направлен вопрос, организует его рассмотрение и подготовку мотивированного ответа в течение одного рабочего дня с момента получения.
Если рассмотрение обращения невозможно в течение одного рабочего дня, то исполнителем готовится письмо в адрес заявителя и Министерство по делам печати и информации Московской области с указанием факта принятия заявления к рассмотрению, даты подготовки окончательного ответа и причинах увеличения срока исполнения.
3.42. Ответы на вопросы, содержащиеся в обращениях на пейджер Губернатора, направляются на подпись министру .
3.43. Подписанные министром ответы на вопросы после присвоения исходящего номера направляются в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю .
Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.44. В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, а также в случае направления запроса о предоставлении информации или истребовании дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
3.45. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку министру с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее для подписания руководителю структурного подразделения Министерства.
3.46. Руководители структурных подразделений Министерства представляют служебную записку ответственного исполнителя министру. Министр принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения . Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом исполнительной власти, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Ответственность за нарушение законодательства
об обращениях граждан
3.47. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской муниципальной службе.
Оформление ответа на обращения граждан
3.48. Ответы на обращения граждан подписывают министр, первый заместитель министра, заместители министра.
3.49. Текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающую информацию и пояснения по всем поставленным в письме вопросам. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.50. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.51. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт и экземпляр принятого нормативного правового акта направляется заявителю.
3.52. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьбы об их возврате.
3.53. Ответы заявителям и в вышестоящие органы в соответствии с Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются инициалы, фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.54. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.55. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.56. После завершения рассмотрения письменного обращения ответ визируется руководителем структурного подразделения Министерства, передается на подписание министру. Подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалистам Уполномоченного отдела, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа согласно рубрикатору заносится в карточку в системе "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.57. Если письменный ответ не требуется, то в правом нижнем углу на копии ответа специалист Уполномоченного отдела делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения , проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заместитель заведующего Уполномоченным отделом.
3.58. При необходимости исполнитель может составить служебную записку на имя министра о результатах рассмотрения обращения .
3.59. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются специалистом Уполномоченного отдела в системе "Дело" .
3.60. После регистрации ответа в системе "Дело" специалист Уполномоченного отдела заносит соответствующую запись в реестр и осуществляет отправку ответа заявителю. Отправление ответов без регистрации в Уполномоченном отделе не допускается.
3.61. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства.
Личный прием граждан
3.62. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.63. Руководители и уполномоченные должностные лица ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком по предварительной записи.
3.64. График личного приема граждан руководителями и уполномоченными должностными лицами Министерства утверждается приказом министра.
3.65. Специалист, ведущий запись граждан на личный прием , может сделать запрос в уполномоченный отдел с просьбой сделать подборку всех имеющихся в архиве материалов по ранее поступившим по данному вопросу письменным обращениям.
3.66. О каждом обращении на личный прием делается запись в Журнале учета личного приема граждан утвержденной формы .
3.67. Содержание устного обращения гражданина и краткое содержание ответов на них заносятся в карточку личного приема утвержденной формы .
3.68. Во время личного приема граждан руководителями, а также уполномоченными должностными лицами каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо письменно.
3.69. По окончании приема руководители, а также уполномоченные должностные лица доводят до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и подготовка проекта ответа, либо разъясняют, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.70. По результатам рассмотрения обращений граждан, поступившим в ходе личного приема, руководители принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений. Уполномоченные должностные лица организуют контроль за рассмотрением обращений граждан самостоятельно.
3.71. После завершения личного приема руководители и согласно их поручениям, зафиксированным в карточках личного приема, специалисты, организующие прием:
- оформляют на специальных бланках поручения руководителям структурных подразделений Министерства;
- в карточке личного приема граждан на основании информации исполнителя указывают результат рассмотрения поручения , проставляют дату, указывают свою фамилию, инициалы и расписываются.
3.72. Руководители и уполномоченные должностные лица Министерства представляют 2 раза в год отчет о результатах личного приема граждан в Уполномоченный отдел .
3.73. Материалы личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.74. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
3.75. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которым автор обращается неоднократно.
3.76. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений: Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, руководителя аппарата Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы и его заместителей, Министерства культуры Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
3.77. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области и руководителем аппарата Правительства Московской области.
3.78. Решение о постановке обращения на особый контроль вправе принять министр.
3.79. В случае если в полученном ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока ответа об окончательном решении вопроса.
3.80. Обращение может быть возвращено министром, первым заместителем министра и заместителями министра в структурное подразделение Министерства для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
3.81. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство. Специалисты отдела готовят и направляют в структурные подразделения Министерства напоминания о сроках рассмотрения обращений граждан.
3.82. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
3.83. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о ходе рассмотрения его обращения.
3.84. Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами уполномоченного отдела. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
3.85. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3.86. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
3.87. При получении запроса по телефону специалист Уполномоченного отдела:
- представляется, называет свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- обеспечивает подготовку ответа к назначенному сроку.
3.88. Специалисты уполномоченного отдела, отвечающие за делопроизводство, готовят информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции и представляют их заведующему Уполномоченным отделом и начальнику Организационного управления.
3.89. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
3.90. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие должностных лиц.
3.91. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
3.92. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
Порядок обжалования действий по исполнению государственной
функции и решения, принятого по обращению
3.93. Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к п. 2.2 Административного регламента
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ
Министерство культуры Московской области располагается по адресу: г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5/4, стр. 3.
Почтовый адрес Министерства культуры Московской области: 109074, г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5/4, стр. 3.
Прием граждан в Министерстве культуры Московской области проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами по утвержденному графику приема с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни с 9.00 до 16.00.
Справочные телефоны
Приемная министра - 974-70-17
Специалисты Уполномоченного отдела, - 974-70-27
отвечающие за делопроизводство
Приложение N 2
к п. 3.18 Административного регламента
ТЕМАТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ В МИНИСТЕРСТВО
КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
02.05Деятельность кинотеатров
--
04.06Вновь выявленные объекты культурного наследия
--
Приложение N 4
к п. 3.67 Административного регламента
Утверждена
приказом министра
культуры Правительства
Московской области
от 3 июня 2008 г. N 147
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Номер: ______________________
Ф.И.О. должностного лица, ведущего прием: _________________________________
Время записи: _____________________________________________________________
Ф.И.О. заявителя: _________________________________________________________
Домашний адрес заявителя: _________________________________________________
Категория заявителя: ______________________________________________________
Дата приема: ______________________________________________________________
Краткое содержание вопроса: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция : ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Согласен на получение ответа в устной форме:
"___" _________ 200__ г. _____________________
Получено письменное обращение от __________________________________________
на ___ листах "___" _________ 200__ г.
Приложение N 5
к п. 3.72 Административного регламента
Утвержден
приказом министра
культуры Правительства
Московской области
от 3 июня 2008 г. N 147
Представляется в отдел
организационной работы
и делопроизводства
Организационного управления
ежегодно 6 января и 5 июля
ОТЧЕТ
О ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ ГРАЖДАН
ЗА ______________________________
Первого заместителя министра ______________________________________________
Заместителя министра ______________________________________________________
Уполномоченного должностного лица _________________________________________
Ответственного за организацию личного приема министром ____________________
--
Содержание обращений:
--
Строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объектов культуры
--
Профессиональная творческая
деятельность, кинематография
--
Самодеятельное творчество, досуговая
деятельность
--
Трудоустройство
--
Финансирование
--
Обучение, образование
--
Землеотводы
--
Производственные вопросы
--
Правовые вопросы, реализация
законодательства
--
Другие вопросы
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 июня 2008 г. N 376-Р
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с утверждением новой структуры Министерства культуры Московской области и изменением действующего законодательства, регламентирующего вопросы рассмотрения обращений граждан, в соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Законом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области.
2. Правовому отделу обеспечивать правовое сопровождение подготовки ответов на обращения граждан.
3. Возложить на руководителей структурных подразделений Министерства ответственность за качество подготовки ответов на обращения граждан и нарушения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан.
4. Отделу организационной работы и делопроизводства Организационного управления опубликовывать в средствах массовой информации Московской области аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
5. Признать утратившим силу распоряжение Министерства культуры Московской области от 01.02.2007 N 37 "Об административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области".
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра культуры Правительства Московской области Т.Е. Ширшикову.
Министр культуры Правительства
Московской области
Г.К. Ратникова
Утвержден
распоряжением
Министерства культуры
Московской области
от 6 июня 2008 г. N 376-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Московской области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве культуры Московской области .
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Уставом Московской области;
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Законом Московской области N 191/2007-ОЗ от 30.10.2007 "О статусе депутата Московской областной Думы".
3. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан осуществляется министром культуры Правительства Московской области , первым заместителем и заместителями министра культуры Правительства Московской области , руководителями и работниками структурных подразделений Министерства.
4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в его ведении, в соответствии с Положением о Министерстве.
5. Государственная функция включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений, поступивших в ходе личного приема.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
Порядок информирования граждан об исполнении
государственной функции по рассмотрению обращений граждан
2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно структурными подразделениями Министерства;
- с использованием средств телефонной связи, путем размещения информации на сайте Министерства в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.2. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес Министерства, контактные телефоны, телефоны для справок , требования к письменному обращению граждан, и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются на сайте Министерства в сети Интернет и вывешиваются в фойе служебного входа.
2.3. Информация о графике личного приема граждан министром, первым заместителем, заместителями министра и уполномоченными должностными лицами, об установленных для личного приема граждан днях и часах вывешивается в фойе служебного входа и размещается на сайте Министерства в сети Интернет, на информационном стенде в приемной министра.
2.4. При информировании о порядке осуществления государственной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты информируют обратившихся по интересующим их вопросам, относящимся к компетенции Министерства. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения государственной функции по рассмотрению
письменных обращений граждан
2.5. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения.
Обращения депутатов Московской областной Думы, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, рассматриваются в течение 20 календарных дней.
В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен министром, но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.
2.6. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.7. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.8. Министр имеет право устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
2.9. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество , почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
2.10. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование государственного органа или фамилию, имя и отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя , электронный адрес , контактный телефон, дату.
Условия личного приема граждан в Министерстве культуры
Московской области
2.11. Прием граждан в Министерстве ведут руководители и уполномоченные должностные лица в соответствии с утвержденным графиком.
2.12. Должностные лица, уполномоченные на ведение личного приема, утверждаются приказом министра.
2.13. Предварительная запись на личный прием руководителями и уполномоченными должностными лицами Министерства проводится по рабочим дням с 9.00 до 18.00.
Запись на личный прием к министру осуществляется в приемной министра.
Запись на личный прием к первому заместителю министра, заместителям министра осуществляют специалисты структурных подразделений Министерства в соответствии с возложенными на них обязанностями.
Уполномоченные должностные лица запись на личный прием ведут самостоятельно.
2.14. Назначение времени личного приема гражданина руководителями и уполномоченными должностными лицами производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
2.15. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если интересы гражданина представляет доверенное лицо, то необходимо предъявить, кроме документа, удостоверяющего личность, нотариально заверенную доверенность.
2.16. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие исполнение государственной функции, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
2.17. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на ведение личного приема граждан, могут не рассматриваться обращения граждан по основаниям, указанным в п. 2.24 Регламента.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления государственной функции по рассмотрению
обращений граждан
2.18. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в правовую информационную систему, в Интернет, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
2.19. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой охраны.
2.20. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.21. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Результат исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
2.22. Результатом исполнения государственной функции является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения по существу всех поставленных в обращении вопросов в обращении или получение с согласия заявителя в ходе личного приема устного ответа.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:
- письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
- сообщения об отказе в рассмотрении заявления либо устного ответа .
2.23. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.
Обращения депутатов Московской областной Думы, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям и депутату в течение 20 календарных дней даны письменные ответы.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
2.24. Государственная функция не исполняется, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным лицом;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.25. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.26. Если в обращении не указан почтовый адрес, Ф.И.О. адресата или текст письменного обращения, почтовый адрес и фамилия адресата не поддаются прочтению, то государственный служащий, рассматривающий обращение, готовит служебную записку на имя министра о разрешении оставить обращение без рассмотрения. После получения разрешения документ списывается в дело согласно номенклатуре дел отдела организационной работы и делопроизводства Организационного управления.
2.27. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.28. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность работников при исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
2.29. Все руководители и специалисты Министерства, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность руководителей и специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
2.30. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
2.31. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.
2.32. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении Министерства.
2.33. Руководитель структурного подразделения Министерства, в которое поступило обращение гражданина, несет ответственность за своевременное исполнение поручения независимо от причины отсутствия специалиста, которому поручено исполнение обращения.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий и процедур
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия и процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- направление обращений на рассмотрение министру;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений в соответствии с резолюцией министра на рассмотрение в структурные подразделения Министерства;
- регистрация обращений в структурных подразделениях Министерства;
- постановка обращений граждан на контроль;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- снятие обращений граждан с контроля;
- отправка ответов на обращение граждан средствами связи;
- личный прием граждан;
- предоставление справочной информации руководителю структурного подразделения, а также заявителю о ходе рассмотрения письменного обращения;
- контроль за исполнением государственной функции.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.2. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.4. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте.
3.5. Обращения, присланные по почте , и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационной работы и делопроизводства Организационного управления .
3.6. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов , к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает перед текстом письма поступившие документы ;
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом "Письма в адрес Министерства культуры Московской области нет", датой с личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие письма;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками , ценными бумагами , подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты направляются на утверждение министру. Один экземпляр хранится в Уполномоченном отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
3.7. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений , не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю .
3.8. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.9. Обращения, поступившие по факсу, принимаются специалистами приемной министра согласно графику их работы. Поступившие по факсу обращения передаются по локальной сети Министерства специалистам Уполномоченного отдела, отвечающим за делопроизводство, которые регистрируют их и передают на визу министру. Обращения с резолюцией министра передаются на исполнение в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.10. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются специалистами отдела информационных ресурсов в сфере культуры и передаются специалистам Уполномоченного отдела, отвечающим за делопроизводство, для регистрации в порядке, установленном Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству.
3.11. После первичной обработки в Уполномоченном отделе все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются для дачи поручения министру.
3.12. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей и сотрудников Министерства, передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Уполномоченный отдел.
3.13. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в Уполномоченном отделе и передаются в тот же день в почту министру.
3.14. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в автоматизированную систему "Дело", распечатка контрольно-регистрационной карточки и передача поступивших обращений исполнителю под роспись.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.15. Поступившие в Уполномоченный отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления путем ввода информации о них в компьютерную автоматизированную систему делопроизводства и документооборота "Дело" .
3.16. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство вх. N ___ от "__" ______ 200___ г." с указанием присвоенного письму регистрационного номера. Регистрационный номер присваивается путем последовательного указания:
- порядкового номера карточки; через тире - первой буквы фамилии заявителя или сокращения "Кол" при коллективом обращении или сокращения "Ан" при анонимном обращении; через дробь - номера дела согласно номенклатуре дел Уполномоченного отдела. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- заполняет регистрационную карточку системы "Дело", указывая фамилию и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;
- отмечает тип доставки обращения . Если письмо переслано, то указывается в реквизите карточки "Сопроводительный документ", откуда оно поступило с указанием даты и исходящего номера письма. В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения или содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп: "Контроль. Срок _____";
- возвращает заявителю поступившие вместе с письмом деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя;
- передает письма в почту министру.
3.17. Обращения на иностранных языках до регистрации переводятся. Привлечение к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов и порядок оплаты их услуг согласовываются с министром. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
3.18. Специалисты Уполномоченного отдела:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность в системе "Дело", при необходимости поднимают из архива предыдущую переписку;
- при заполнении регистрационной карточки в системе "Дело" вводят данные о коллективности или анонимности обращения, по рубрикатору регион проживания заявителя и аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- проставляют шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан . Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляют ввод согласно резолюции министра, исполнителя и соисполнителя рассмотрения обращения.
3.19. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в системе "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение министру.
Направление обращения на рассмотрение
3.20. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается министром исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Поручение министра оформляется на специальном бланке установленного образца и содержит: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение; предписываемое действие, срок исполнения; подпись с расшифровкой и датой; ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.21. На письма, направленные для рассмотрения в структурные подразделения Министерства, распечатывается учетно-регистрационная карточка. Карточка помещается в картотеку Уполномоченного отдела согласно номенклатуре дел отдела.
3.22. В структурные подразделения зарегистрированные обращения передаются специалистами Уполномоченного отдела под расписку. Роспись ставится в контрольной карточке, хранящейся в Уполномоченном отделе.
3.23. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области , о чем исполнителем в письме сообщается заявителю;
- в случае, если вопрос находится в ведении подведомственного Министерству государственного учреждения культуры Московской области , обращение направляется на рассмотрение в соответствующее государственное учреждение, о чем исполнителем в письме сообщается заявителю;
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, государственных учреждений, подведомственных Министерству , то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию с уведомлением об этом заявителя;
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;
- обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, или соответствующим должностным лицам. Одновременно обратившемуся гражданину направляется письмо с уведомлением о том, куда направлено его обращение ;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан в Министерстве, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
3.24. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации с контролем или о возврате ошибочно присланных обращений, подписываются министром, первым заместителем министра или заместителями министра .
3.25. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, зарегистрированных обращений под роспись руководителю структурного подразделения Министерства. Обращения граждан передаются руководителям структурных подразделений Министерства в тот же день, когда специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, получена почта с обращениями, на которых имеется резолюция министра. В том случае, если почта поступила после 16.00, обращения могут быть переданы руководителям структурных подразделений Министерства на следующий рабочий день.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях Министерства
3.26. Поступившие в структурные подразделения Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, если не установлен конкретный контрольный срок рассмотрения обращения. Обращения депутатов Московской областной Думы, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, рассматриваются в течение 20 календарных дней.
3.27. Обращения могут рассматриваться несколькими подразделениями Министерства.
3.28. В поручении министра может быть указание "срочно", которое предусматривает соответственно 3-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.29. В поручении министра могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.30. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.31. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях по согласованию с руководителем структурного подразделения Министерства привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется руководителем структурного подразделения с министром;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.32. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение 15 дней представить исполнителю документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
3.33. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Уполномоченный отдел со служебной запиской на имя министра, в которой указывается подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.34. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб , ответы, как правило, не даются.
3.35. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 2.24 Регламента.
3.36. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель информирует об этом непосредственного руководителя, а в его отсутствие вышестоящего руководителя и направляет обращение в правоохранительные органы.
3.37. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган, орган управления культуры муниципального образования, орган местного самоуправления по принадлежности для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер
Губернатора Московской области
3.38. Поступившие из Министерства по делам печати и информации Московской области вопросы, содержащиеся в обращениях на пейджер Губернатора, незамедлительно регистрируются специалистами Уполномоченного отдела и передаются министру.
3.39. Решение о направлении на рассмотрение вопросов, поступивших на пейджер Губернатора, принимается министром исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
3.40. Поручение министра оформляется на специальном бланке установленного образца и содержит:
фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение;
предписываемое действие;
подпись с расшифровкой и датой.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и порядок исполнения поручения.
3.41. Руководитель структурного подразделения Министерства, в которое направлен вопрос, организует его рассмотрение и подготовку мотивированного ответа в течение одного рабочего дня с момента получения.
Если рассмотрение обращения невозможно в течение одного рабочего дня, то исполнителем готовится письмо в адрес заявителя и Министерство по делам печати и информации Московской области с указанием факта принятия заявления к рассмотрению, даты подготовки окончательного ответа и причинах увеличения срока исполнения.
3.42. Ответы на вопросы, содержащиеся в обращениях на пейджер Губернатора, направляются на подпись министру .
3.43. Подписанные министром ответы на вопросы после присвоения исходящего номера направляются в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю .
Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.44. В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, а также в случае направления запроса о предоставлении информации или истребовании дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
3.45. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку министру с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее для подписания руководителю структурного подразделения Министерства.
3.46. Руководители структурных подразделений Министерства представляют служебную записку ответственного исполнителя министру. Министр принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения . Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом исполнительной власти, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Ответственность за нарушение законодательства
об обращениях граждан
3.47. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской муниципальной службе.
Оформление ответа на обращения граждан
3.48. Ответы на обращения граждан подписывают министр, первый заместитель министра, заместители министра.
3.49. Текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающую информацию и пояснения по всем поставленным в письме вопросам. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.50. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.51. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт и экземпляр принятого нормативного правового акта направляется заявителю.
3.52. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьбы об их возврате.
3.53. Ответы заявителям и в вышестоящие органы в соответствии с Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются инициалы, фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.54. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.55. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.56. После завершения рассмотрения письменного обращения ответ визируется руководителем структурного подразделения Министерства, передается на подписание министру. Подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалистам Уполномоченного отдела, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа согласно рубрикатору заносится в карточку в системе "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.57. Если письменный ответ не требуется, то в правом нижнем углу на копии ответа специалист Уполномоченного отдела делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения , проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заместитель заведующего Уполномоченным отделом.
3.58. При необходимости исполнитель может составить служебную записку на имя министра о результатах рассмотрения обращения .
3.59. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются специалистом Уполномоченного отдела в системе "Дело" .
3.60. После регистрации ответа в системе "Дело" специалист Уполномоченного отдела заносит соответствующую запись в реестр и осуществляет отправку ответа заявителю. Отправление ответов без регистрации в Уполномоченном отделе не допускается.
3.61. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства.
Личный прием граждан
3.62. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.63. Руководители и уполномоченные должностные лица ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком по предварительной записи.
3.64. График личного приема граждан руководителями и уполномоченными должностными лицами Министерства утверждается приказом министра.
3.65. Специалист, ведущий запись граждан на личный прием , может сделать запрос в уполномоченный отдел с просьбой сделать подборку всех имеющихся в архиве материалов по ранее поступившим по данному вопросу письменным обращениям.
3.66. О каждом обращении на личный прием делается запись в Журнале учета личного приема граждан утвержденной формы .
3.67. Содержание устного обращения гражданина и краткое содержание ответов на них заносятся в карточку личного приема утвержденной формы .
3.68. Во время личного приема граждан руководителями, а также уполномоченными должностными лицами каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо письменно.
3.69. По окончании приема руководители, а также уполномоченные должностные лица доводят до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и подготовка проекта ответа, либо разъясняют, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.70. По результатам рассмотрения обращений граждан, поступившим в ходе личного приема, руководители принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений. Уполномоченные должностные лица организуют контроль за рассмотрением обращений граждан самостоятельно.
3.71. После завершения личного приема руководители и согласно их поручениям, зафиксированным в карточках личного приема, специалисты, организующие прием:
- оформляют на специальных бланках поручения руководителям структурных подразделений Министерства;
- в карточке личного приема граждан на основании информации исполнителя указывают результат рассмотрения поручения , проставляют дату, указывают свою фамилию, инициалы и расписываются.
3.72. Руководители и уполномоченные должностные лица Министерства представляют 2 раза в год отчет о результатах личного приема граждан в Уполномоченный отдел .
3.73. Материалы личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.74. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
3.75. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которым автор обращается неоднократно.
3.76. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений: Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, руководителя аппарата Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы и его заместителей, Министерства культуры Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
3.77. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области и руководителем аппарата Правительства Московской области.
3.78. Решение о постановке обращения на особый контроль вправе принять министр.
3.79. В случае если в полученном ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока ответа об окончательном решении вопроса.
3.80. Обращение может быть возвращено министром, первым заместителем министра и заместителями министра в структурное подразделение Министерства для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
3.81. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство. Специалисты отдела готовят и направляют в структурные подразделения Министерства напоминания о сроках рассмотрения обращений граждан.
3.82. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
3.83. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о ходе рассмотрения его обращения.
3.84. Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами уполномоченного отдела. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
3.85. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3.86. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
3.87. При получении запроса по телефону специалист Уполномоченного отдела:
- представляется, называет свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- обеспечивает подготовку ответа к назначенному сроку.
3.88. Специалисты уполномоченного отдела, отвечающие за делопроизводство, готовят информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции и представляют их заведующему Уполномоченным отделом и начальнику Организационного управления.
3.89. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
3.90. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие должностных лиц.
3.91. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
3.92. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
Порядок обжалования действий по исполнению государственной
функции и решения, принятого по обращению
3.93. Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к п. 2.2 Административного регламента
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ
Министерство культуры Московской области располагается по адресу: г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5/4, стр. 3.
Почтовый адрес Министерства культуры Московской области: 109074, г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5/4, стр. 3.
Прием граждан в Министерстве культуры Московской области проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами по утвержденному графику приема с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни с 9.00 до 16.00.
Справочные телефоны
Приемная министра - 974-70-17
Специалисты Уполномоченного отдела, - 974-70-27
отвечающие за делопроизводство
Приложение N 2
к п. 3.18 Административного регламента
ТЕМАТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ В МИНИСТЕРСТВО
КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
02.05Деятельность кинотеатров
--
04.06Вновь выявленные объекты культурного наследия
--
Приложение N 4
к п. 3.67 Административного регламента
Утверждена
приказом министра
культуры Правительства
Московской области
от 3 июня 2008 г. N 147
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Номер: ______________________
Ф.И.О. должностного лица, ведущего прием: _________________________________
Время записи: _____________________________________________________________
Ф.И.О. заявителя: _________________________________________________________
Домашний адрес заявителя: _________________________________________________
Категория заявителя: ______________________________________________________
Дата приема: ______________________________________________________________
Краткое содержание вопроса: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция : ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Согласен на получение ответа в устной форме:
"___" _________ 200__ г. _____________________
Получено письменное обращение от __________________________________________
на ___ листах "___" _________ 200__ г.
Приложение N 5
к п. 3.72 Административного регламента
Утвержден
приказом министра
культуры Правительства
Московской области
от 3 июня 2008 г. N 147
Представляется в отдел
организационной работы
и делопроизводства
Организационного управления
ежегодно 6 января и 5 июля
ОТЧЕТ
О ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ ГРАЖДАН
ЗА ______________________________
Первого заместителя министра ______________________________________________
Заместителя министра ______________________________________________________
Уполномоченного должностного лица _________________________________________
Ответственного за организацию личного приема министром ____________________
--
Содержание обращений:
--
Строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объектов культуры
--
Профессиональная творческая
деятельность, кинематография
--
Самодеятельное творчество, досуговая
деятельность
--
Трудоустройство
--
Финансирование
--
Обучение, образование
--
Землеотводы
--
Производственные вопросы
--
Правовые вопросы, реализация
законодательства
--
Другие вопросы
Популярные разделы
РЕШЕНИЕ муниципального Собрания Таганское г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы первого
ПИСЬМО Управления МНС РФ по г. Москве от
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Московской городской Думы от
ПИСЬМО ЦТУ от 02.04.2003 N 64-18/7416
"О
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 30.05.2008 N 5/24
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Лобня МО от 29.05.2008 N 102/48
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Лобня МО от 29.05.2008 N 101/48
